我國(guó)擁有14億人口，保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是重大民生問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)扶持政策，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，但仍存在產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施總量不足等問(wèn)題。全國(guó)人大代表、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)趙立欣建議，應(yīng)盡快構(gòu)建銜接緊密、順暢有序、低損節(jié)能、均衡高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，切實(shí)減少產(chǎn)后損失，增強(qiáng)保供能力。
全國(guó)人大代表趙立欣在田間考察。受訪(fǎng)者供圖
我國(guó)果蔬和薯類(lèi)每年產(chǎn)后損失近2億噸
2012年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，支持農(nóng)戶(hù)和合作社建設(shè)產(chǎn)地初加工設(shè)施，推廣普及科學(xué)適用的初加工技術(shù)。2020年，中央財(cái)政安排50億元資金，支持農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，初步構(gòu)建了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通體系。但趙立欣認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地流通體系仍然存在不足的地方。
“首先是產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施總量不足。據(jù)測(cè)算，我國(guó)果蔬和薯類(lèi)產(chǎn)后損失率高達(dá)15%-25%，每年損失近2億噸。由于產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)效益低，社會(huì)資本投資積極性不高，加之設(shè)施建設(shè)用地問(wèn)題難以解決等，致使目前我國(guó)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施缺口約為2.3億噸庫(kù)容。”趙立欣表示。
不僅如此，她認(rèn)為，產(chǎn)地流通組織化程度仍較低?！坝捎谵r(nóng)產(chǎn)品采收期短，上市集中，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)沒(méi)有能力建設(shè)貯藏保鮮設(shè)施，其產(chǎn)品銷(xiāo)售主要是通過(guò)經(jīng)紀(jì)人以及開(kāi)設(shè)的代購(gòu)點(diǎn)銷(xiāo)售給批發(fā)商，或者被本地的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接收購(gòu)?！彼硎?，在農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程中，農(nóng)民難以把握出售時(shí)間，沒(méi)有議價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)，利益得不到保障。
趙立欣認(rèn)為，目前，農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)也缺乏。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息采集、分析、發(fā)布體系仍未建立健全，產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化建設(shè)仍不完善，農(nóng)民自行獲取、分辨市場(chǎng)信息并作出決策時(shí)，面臨著很大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，難以把握市場(chǎng)供求變化，隨之出現(xiàn)售賣(mài)難問(wèn)題。
應(yīng)從不同方面加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通體系
如何加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通體系，趙立欣總結(jié)了4方面舉措。首先她提到要充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)。財(cái)政資金在建設(shè)全國(guó)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)資本，以農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等為主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，支持開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施缺口。
同時(shí)，她認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品短鏈流通模式。支持農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接等農(nóng)產(chǎn)品短鏈流通模式，盡可能實(shí)現(xiàn)“地產(chǎn)地銷(xiāo)”，減少流通環(huán)節(jié)，降低物流損耗。
另外，趙立欣提出要充分發(fā)揮電商企業(yè)在信息整合服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)政企合作，充分利用電商企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售等方面的數(shù)據(jù)資源，提升引領(lǐng)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力。
最后，她表示應(yīng)注重技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的集成應(yīng)用，加快建立層次門(mén)類(lèi)清晰、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理、全鏈協(xié)同適用的農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通尤其是產(chǎn)地商品化處理、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
