全國人大代表、中國農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣：
農業(yè)農村如何實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”？
今年兩會期間，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，加強污染防治和生態(tài)建設，持續(xù)改善環(huán)境質量。扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。從多位代表委員擬提交的提案和建議內容來看，“碳達峰”和“碳中和”成為熱點話題之一。
習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論和氣候雄心峰會上提出，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2020年中央經濟工作會議把做好碳達峰、碳中和工作作為2021年的八大重點任務之一，要求抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。農業(yè)是重要的溫室氣體排放源，農業(yè)農村應如何實現(xiàn)碳達峰、碳中和呢？為此，記者專訪全國人大代表、中國農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣。
記者：我國農業(yè)農村實現(xiàn)碳達峰、碳中和的途徑有哪些？
趙立欣：農業(yè)農村實現(xiàn)碳達峰、碳中和的途徑主要包括降低強度、提高固碳、可再生能源抵扣三個方面。
一是提高生產效率，降低單位產量或產品的排放強度。如采用水稻間歇灌溉控制甲烷、提高肥效降低N2O排放，以及改善動物健康和飼料消化率控制腸道CH4，提高畜禽廢棄物利用率和效率減少甲烷和氧化亞氮排放等措施，降低農業(yè)溫室氣體排放強度。
二是改善土壤質量，提高農田和草地固碳增匯能力。包括保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用、人工種草和草畜平衡等，通過提升農田草地有機質可增加溫室氣體吸收和固定二氧化碳能力，轉農田從碳源到碳匯。據專家估算，按照目前國際計量要求，不包括植物吸收二氧化碳的情況下，我國農田和草地土壤固碳量分別為1.2和0.49億噸二氧化碳。
三是推進可再生能源替代，抵扣生產生活能源碳排放。秸稈、畜禽糞便等生物質可生產生物天然氣、生物液體燃料、燃燒發(fā)電等可再生能源，可以抵扣生產生活使用的化石能源的排放，助力碳達峰、碳中和。
記者：我國農業(yè)農村要實現(xiàn)碳達峰、碳中和有何難題？
趙立欣：我國人口基數(shù)大，隨著生活水平提升，肉蛋奶和生產生活用能需求將持續(xù)增長，在保障糧食安全及社會經濟持續(xù)發(fā)展前提下，實現(xiàn)農業(yè)農村碳達峰碳中和壓力較大。
一是農業(yè)農村碳達峰碳中和行動落實難度大。雖然我國在農業(yè)農村減排固碳領域開展了多年研究，對農業(yè)溫室氣體排放和減排固碳技術進行了部分試驗，研發(fā)和篩選了減排固碳技術，但減排效果、成本、對農業(yè)生產的作用還有待于示范驗證；部分技術操作繁瑣，使勞動力投入或生產成本均有所增加，需要依賴國家財政補貼，限制了其應用推廣。在種植業(yè)方面，以小農戶種植為主，減排固碳的規(guī)模效應難以顯現(xiàn)，缺乏減排固碳技術標準和規(guī)程；在養(yǎng)殖業(yè)方面，飼料飼草質量差，單位畜產品溫室氣體排放量高，短期內提高飼料質量難度大；在廢棄物循環(huán)利用方面，成本效益低，需要國家補貼，亟需進行技術創(chuàng)新，研發(fā)顛覆性技術，探索區(qū)域化的整體解決方案。
二是碳達峰碳中和缺少專門政策和系列化標準。盡管相關部門出臺了以農業(yè)綠色發(fā)展為導向的一系列政策措施，對協(xié)同減排固碳也有一定的作用，但由于沒有頒布專門的氣候變化法律法規(guī)，針對農業(yè)農村的碳達峰碳中和政策尚屬空白，也未制訂相應的技術標準，導致減排固碳關鍵技術措施的推廣及有效實施面臨較大障礙。
三是碳達峰碳中和缺乏專業(yè)研究平臺。由于過去對農業(yè)農村減排固碳沒有明確要求和約束性指標，造成農業(yè)農村領域不僅沒有清晰的碳達峰、碳中和路線圖，也沒有專門從事農業(yè)農村應對氣候變化的專門機構。相關研究分散在不同的單位，無法整合各方力量，開展系統(tǒng)的碳達峰碳中和理論、方法、技術和政策研究需求，迫切需要建立農業(yè)碳達峰碳中和專業(yè)研究平臺。
記者：您在今年兩會中對于農業(yè)農村推進碳達峰、碳中和有何具體建議？
趙立欣：研究提出農業(yè)農村碳達峰碳中和路線圖。根據我國農業(yè)生產規(guī)模和技術水平，在保障糧食安全、重要農產品有效供給前提下，預測農業(yè)農村溫室氣體排放趨勢和達峰時間，評估減排、固碳與可再生能源替代的潛力和成本，提出農業(yè)農村碳達峰與碳中和的技術路徑。
加快制訂碳達峰碳中和法律法規(guī)。盡快制訂頒布農業(yè)農村碳達峰碳中和法律法規(guī)與技術標準，建立低碳消費制度，通過法制化、制度化、標準化確保碳達峰碳中和工作的穩(wěn)定與可持續(xù)。
制定促進減污降碳協(xié)同效應的政策和考核制度。建立重點地區(qū)、重點企業(yè)農業(yè)碳達峰與碳中和目標和考核制度，建立農業(yè)農村碳中和核算和監(jiān)測體系，定期編制重點區(qū)域和重點企業(yè)溫室氣體排放清單，形成農業(yè)溫室氣體減排固碳和能源替代年度報告和核查制度；將碳達峰、碳中和與面源污染防治一起納入地方政府和重點企業(yè)的考核指標中，逐步形成減碳控污協(xié)同的考核激勵機制。
加強碳達峰、碳中和的科技支撐。建議在國家重點研發(fā)項目中設立專項開展農業(yè)農村碳達峰、碳中和研究，研發(fā)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)生產過程中的溫室氣體減排技術，開發(fā)工廠化農業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、農漁機械、屠宰加工及儲存運輸?shù)墓?jié)能裝備；創(chuàng)新農業(yè)廢棄物資源化、能源化利用技術體系；集成農業(yè)溫室氣體減排固碳技術模式，在農業(yè)綠色先行區(qū)、區(qū)域典型村鎮(zhèn)、大型種養(yǎng)企業(yè)，開展減排、固碳、能源替代等示范，為實現(xiàn)“碳中和村鎮(zhèn)、企業(yè)”提供科技支撐。
成立專門機構開展碳中和相關工作。建議成立專門農業(yè)農村碳達峰碳中和研究機構，組織貫徹落實黨中央、國務院有關任務和工作要求，研究制訂農業(yè)農村碳達峰、碳中和政策制度，組織開展碳達峰碳中和戰(zhàn)略研究和農業(yè)應對氣候變化相關技術創(chuàng)新，承擔國內碳達峰碳中和工作的監(jiān)測、核算與第三方評估。
