破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大命題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。怎樣才能建立高效的現(xiàn)代服務(wù)體系，加快農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展？12月9日，科技部辦公廳調(diào)研室、農(nóng)村科技司會同科技部農(nóng)村中心、中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院以“面向未來的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)體系”為主題，聯(lián)合舉辦“創(chuàng)新圓桌會議”2010年第三次會議，邀請業(yè)界專家和地方代表進(jìn)行了深入研討。
必須把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來
中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所 王濟(jì)民
要高度重視農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)的戰(zhàn)略地位和作用。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技不僅要注重科技創(chuàng)新，更要注重科技創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)，必須把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、服務(wù)相結(jié)合，形成一個完整、一體化的科技發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步體系。
要進(jìn)一步明確科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)的內(nèi)涵。從創(chuàng)業(yè)的主體來看，可包括科技人員、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、合作社、農(nóng)民等，核心是要體現(xiàn)科技含量；從創(chuàng)業(yè)的對象來看，應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。從創(chuàng)業(yè)服務(wù)的角度看，服務(wù)的對象包括農(nóng)民、企業(yè)、合作社等。服務(wù)的主體包括科技人員、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、合作社等；需要說明的是，企業(yè)和合作社既是服務(wù)對象，也是服務(wù)主體。
要創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制?？萍紕?chuàng)業(yè)與服務(wù)的出發(fā)點和落腳點是把科技送到一線去，送到農(nóng)村去，送到農(nóng)民手里去，其核心和關(guān)鍵在于把科技人員這一核心要素動員起來。要堅持市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、社會融資和政策激勵相結(jié)合，不斷完善推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)的環(huán)境。要把握科技發(fā)展規(guī)律，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展理論、政策和制度創(chuàng)新。
新型農(nóng)村科技服務(wù)體系應(yīng)是什么樣
中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所 夏英
面向未來，應(yīng)建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系？
我們認(rèn)為，應(yīng)逐步形成以國家興辦公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、國家扶持的半公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心、其他服務(wù)為補充的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系，這是我國農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系發(fā)展改革的現(xiàn)實選擇。其中，科特派農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系具有半公益性服務(wù)性質(zhì)，其實踐模式相應(yīng)采取了有償與無償相結(jié)合，計劃與市場相結(jié)合，創(chuàng)業(yè)與服務(wù)相結(jié)合的運行機(jī)制，與其他推廣服務(wù)組織協(xié)同，其推廣服務(wù)功能在不同主體的互補共存中具有不可或缺的作用。科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的客觀需要；是推動生產(chǎn)要素逆向流入農(nóng)村，推動農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動的內(nèi)在要求；不僅滿足了多樣化的農(nóng)業(yè)科技需求，也激活了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效供給，是新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要內(nèi)容；并為完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)與推廣概念、法律條文及相關(guān)理論提供了豐富的實踐基礎(chǔ)。
