3月5日，李克強總理代表國務(wù)院做了《政府工作報告》（下簡稱《報告》），這是黨的十九大召開以來首個政府工作報告，將極大地促進黨的十九大精神落地生根?？v觀《報告》，筆者認(rèn)為有六大突出特性，為建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國邁出堅實的一步。
一是堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為中國事業(yè)提供強大武器。2018年是特殊的一年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，還是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。這就凸顯了這次人大會議同歷屆會議相比的特殊性，這是首次全面貫徹黨的十九大精神的盛會，《報告》作為部署新的一年工作重要成果，必然以黨的十九大精神為指導(dǎo)，將十九大提出的目標(biāo)、任務(wù)具體貫徹落實到年度工作中。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想歷史地位，《報告》就是在這個思想指導(dǎo)下形成的，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想具體實踐。《報告》明確指出：以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，做好政府工作。2018年部署的各項工作，都圍繞著統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局展開。思想決定行動，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中國特色社會主義建設(shè)提供了強大的思想武器。
二是展示五年來的標(biāo)志性成就，增強了中國特色社會主義自信。黨的十八大以來，我國在政治、經(jīng)濟等眾多領(lǐng)域取得了世人矚目的成就?！秷蟾妗凡捎媒?jīng)濟實力躍上新臺階、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩、改革開放邁出重大步伐、人民生活持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)等標(biāo)志性成就進行展示，令人鼓舞。如在展示經(jīng)濟實力躍上新臺階時運用到一組數(shù)字：國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。這些數(shù)字展現(xiàn)出來的氣勢和厚重感令人欽佩，我們創(chuàng)造物質(zhì)財富的速度在世界獨一無二的，我國對世界經(jīng)濟增長貢獻是最大的，我們不僅為中國經(jīng)濟發(fā)展做出突出的貢獻，也成為世界的經(jīng)濟發(fā)展的 “火車頭”，為世界經(jīng)濟做出了卓越的貢獻。類似的標(biāo)志性成就凸顯了中國歷史性轉(zhuǎn)變、歷史性變革，有利地證明了中國走有中國特色社會主義道路正確性，這極大地增強了中國特色社會主義自信。
三是持續(xù)不斷地創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供動力。創(chuàng)新是充滿活力的靈魂，是革舊迎新占領(lǐng)制高點的武器，是事業(yè)立于不敗之地的不二法寶。黨的十八大以來，創(chuàng)新成為黨和政府重要任務(wù)，也取得了令人矚目成就，我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。今年《報告》創(chuàng)新是高頻詞匯，提及41次，僅次于2016年《報告》的65次。持續(xù)不斷地創(chuàng)新成為政府工作主軸之一?！秷蟾妗酚胁簧倭咙c，首次在《報告》中出現(xiàn)并且全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，首次在《報告》中提出大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并具體部署，高質(zhì)量發(fā)展首次出現(xiàn)在《報告》中，首次將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率納入發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，等等。在《報告》中多次提及創(chuàng)新的領(lǐng)域和方向及創(chuàng)新任務(wù)，如“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”、“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力”、“促進農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”等等，《報告》深深地打上了創(chuàng)新烙印，通過多種創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供動力，能有效地提升中國發(fā)展的體質(zhì)，增加國際競爭力。
四是繼續(xù)堅持以民為本，不斷提升人民群眾獲得感。民生是最大的政治，發(fā)展的成果要惠及民生，民眾才有獲得感、幸福感和安全感?！秷蟾妗穲猿忠匀嗣駷橹行牡乃枷?，通過隱性和顯性 “紅包”送給民眾，讓民眾得到實實在在的實惠。如2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右就是一個最大的隱性紅包，事實表明，過高的增長雖然可以帶來財富的增加，但也帶來系列的問題，如產(chǎn)品的積壓，生態(tài)環(huán)境的破壞，反而一定程度上 “吞噬”福利，增長不是高質(zhì)量的增長。相反，增長速度太低，會帶來就業(yè)率降低，失業(yè)率增加，民生福利會降低。6.5%左右是比較實在的指標(biāo)，是綜合衡量我國經(jīng)濟發(fā)展各種條件的結(jié)果，是送給民眾最大的隱性紅包。《報告》顯性紅包大家都能明顯感知，如再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，降低重點國有景區(qū)門票價格，明顯降低家庭企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量 “漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%，提高個人所得稅起征點，等等，這都是堅持以民為本的結(jié)果。
五是全面深化改革，培育壯大新動能。改革是獲得新生的關(guān)鍵，沒有改革，就沒有發(fā)展的動力。黨的十八大以來，我國之所以取得歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，得益于不斷地改革，這是我們改革開放40年來的寶貴經(jīng)驗，沒有改革，就沒有現(xiàn)在中國特色社會主義發(fā)展的成就，中國也不會成為世界第二大經(jīng)濟體，中國也就不會逐步走近世界的中央。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招?；诖松羁陶J(rèn)識，《報告》將全面深化改革作為重要的主軸來部署，因此在2018年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向時提出，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促改革，“推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”?！秷蟾妗分懈母锍蔀楦哳l詞和關(guān)鍵詞，共提及97次，是黨的十八大以來歷屆《報告》中最多的一次，可見改革在《報告》中占有的位置，說明改革的重大性和急迫性。各個領(lǐng)域都不同程度地涉及到改革，全面深化改革是《報告》重要任務(wù)?！秷蟾妗诽岢隽硕鄠€領(lǐng)域改革的任務(wù)，關(guān)系到我們事業(yè)的成敗，全面深化改革，培育壯大新動能，是我們在新時代新征程中事業(yè)取得一個又一個勝利的“殺手锏”。
六是推動綠色發(fā)展，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。綠色是生態(tài)文明建設(shè)的代名詞，生態(tài)文明建設(shè)最終要通過綠色發(fā)展來落地生根開花結(jié)果。關(guān)系到中國現(xiàn)代化建設(shè)成敗，也關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的夢實現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。中國將按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。”推動綠色發(fā)展是《報告》的重頭戲。今年《報告》總結(jié)了五年來綠色發(fā)展取得的成就：樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，提出“加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷?！本G色發(fā)展能積累更多生態(tài)財富，可以構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城，保障我國發(fā)展持續(xù)，惠及當(dāng)代利在子孫，為后代人造福。
?。ㄗ髡呦抵袊r(nóng)業(yè)科學(xué)農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師）
