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    本報見習(xí)記者 胡璇子 記者 李晨
    “對于所有的糧食分析師來說，他們都很想拿到這樣一份報告，這是非常獨特的一份報告。”4月20日，在2015中國農(nóng)業(yè)展望大會上，來自聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的高級經(jīng)濟(jì)師Abdolreza Abbassian說。
    這份“獨特”的報告，是指農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會在大會上發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2015-2024）》，其對未來10年中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、價格、貿(mào)易走勢進(jìn)行了展望。
    農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在會上表示，農(nóng)業(yè)展望活動是適應(yīng)農(nóng)業(yè)國際化、信息化、市場化發(fā)展需要，進(jìn)一步完善我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理制度的重要舉措。
    發(fā)達(dá)國家和國際組織的普遍做法
    農(nóng)業(yè)展望（Agricultural Outlook）是研判未來一段時期農(nóng)產(chǎn)品市場供需形勢變化，并通過釋放市場信號引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費和貿(mào)易活動的重要調(diào)控手段。它是一個復(fù)雜而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)過程，需要具有相對完整規(guī)范的信息采集、分析體系以及強(qiáng)大的模型系統(tǒng)支撐。
    據(jù)悉，美國農(nóng)業(yè)部34個局（辦公室）中有12個局（辦公室）與農(nóng)業(yè)展望直接相關(guān)。相關(guān)的數(shù)據(jù)研究工作由政府部門、研究單位和大學(xué)共同負(fù)責(zé)，實行跨部門整合研究。美國農(nóng)業(yè)部開發(fā)了多國商品連接模型（Baseline模型），運用經(jīng)濟(jì)學(xué)和計量經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，分地區(qū)、分產(chǎn)品對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易和價格進(jìn)行預(yù)測，該模型包括了43個國家和地區(qū)的24種農(nóng)產(chǎn)品。同時，美國農(nóng)業(yè)部還利用GAMS軟件開發(fā)了一個農(nóng)業(yè)貿(mào)易局部均衡模擬模型，運用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的完全市場競爭、生產(chǎn)者和消費者福利最大化等假設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易和價格等中長期預(yù)測及政策效果進(jìn)行模擬分析。
    1990年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）開發(fā)了Aglink模型并將其引入農(nóng)業(yè)展望工作中，用以分析預(yù)測農(nóng)業(yè)和貿(mào)易政策變化對農(nóng)產(chǎn)品市場潛在影響，模型覆蓋歐盟27國和世界主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國。2004年，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）開發(fā)出Cosimo模型，用以分析發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)政策變化對糧食安全的影響。
    從世界范圍來看，農(nóng)業(yè)展望其實已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家和國際組織的普遍做法。
    例如，美國早在1923年就舉辦了首屆農(nóng)業(yè)展望大會，1997年以后更加規(guī)范，每年2月份召開，目前已召開91屆。澳大利亞自1971年以來，已召開45屆農(nóng)業(yè)展望大會。OECD與FAO在各自開展農(nóng)業(yè)展望研究的基礎(chǔ)上，從2005年起每年6月聯(lián)合召開世界農(nóng)業(yè)展望大會，目前已召開10屆。
    中國起步晚但發(fā)展快
    早在上世紀(jì)70年代，中國就開始了農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測體系建設(shè)。2002年中國農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警制度建設(shè)開始步入專業(yè)化發(fā)展軌道，目前已經(jīng)建立了比較完整的統(tǒng)計體系。
    近年來，相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的國際交流和合作也不斷加強(qiáng)。
    2011年，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所（以下簡稱信息所）承擔(dān)了FAO技術(shù)合作項目“加強(qiáng)中國農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測和農(nóng)業(yè)展望能力”。從2012年起，每年派出3名專家參加世界農(nóng)業(yè)展望報告的撰寫工作，將我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展理念和趨勢判斷滲透到報告之中。農(nóng)業(yè)部組織專家建立了稻谷、小麥、玉米、大豆多種農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡表，并從2014年2月起向AMIS（G20集團(tuán)農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)）提供月度供需預(yù)測展望報告。2013年，信息所承辦了2013世界農(nóng)業(yè)展望大會，2014年又主辦了首屆中國農(nóng)業(yè)展望大會。
    無論對政府部門還是市場主體、科研機(jī)構(gòu)，《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2015-2024）》的發(fā)布都是農(nóng)業(yè)信息的“饕餮盛宴”，也標(biāo)志著中國農(nóng)業(yè)信息公開透明邁向新的階段。
    “比如，對農(nóng)民而言，除了理解國家的大政方針之外，還需要細(xì)化的、及時的、精準(zhǔn)的、標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)威部門發(fā)布的信息。”中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所所長許世衛(wèi)在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時說。他表示，對于大多數(shù)農(nóng)民來說，這些數(shù)據(jù)還不能拿來就用，這就需要相關(guān)咨詢公司、機(jī)構(gòu)、協(xié)會組織等對數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的本地化指導(dǎo)。
    長期從事農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測研究的信息所研究員李志強(qiáng)告訴《中國科學(xué)報》記者，總體來看，中國農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警制度建設(shè)，與發(fā)達(dá)國家相比、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求相比，還有一些差距。但農(nóng)業(yè)展望制度建設(shè)已經(jīng)起步，這對于中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)來說無疑是一件大好事。
    陳曉華在大會開幕式上表示，在新的形勢下，加快建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警制度意義重大。以市場為導(dǎo)向“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，以農(nóng)民為主體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，制定和實施好農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，這些都迫切需要農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警提供支撐。他希望，通過5~10年的努力，建立以重要農(nóng)產(chǎn)品市場運行核心數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析預(yù)警、信息發(fā)布和生產(chǎn)經(jīng)營者信息服務(wù)為核心的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警制度，不斷提高農(nóng)業(yè)管理服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
    據(jù)悉，相關(guān)部門正在探索建立包括預(yù)測偏差的分析評估機(jī)制在內(nèi)的相關(guān)配套制度，以便為廣大的市場主體和用戶提供更為準(zhǔn)確、科學(xué)的信息服務(wù)。