作為國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)副主任委員，彭于發(fā)堅(jiān)信，轉(zhuǎn)基因安全需要三大方面的保障：嚴(yán)格把關(guān)的轉(zhuǎn)基因安全法規(guī)及措施；轉(zhuǎn)基因作物的科學(xué)篩查和優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)；活躍的公眾參與和輿論監(jiān)督。
4月17日，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物安全研究中心首席科學(xué)家、主任彭于發(fā)研究員在該院舉行的農(nóng)科講壇上指出，通過(guò)安全評(píng)價(jià)程序而確保上市的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品都是安全的；近20年全球幾十億人食用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，至今未發(fā)生一例安全問(wèn)題；國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)大量科學(xué)研究均認(rèn)為，上市的轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)食品同樣安全。
立法：保障轉(zhuǎn)基因生物安全的基石
1989年，我國(guó)已經(jīng)在田間試驗(yàn)應(yīng)用了防治病害的基因工程菌，但由于當(dāng)時(shí)政府并沒(méi)有制定轉(zhuǎn)基因安全管理法規(guī)，國(guó)際上經(jīng)常質(zhì)疑這一做法。
為了填補(bǔ)這一空白，彭于發(fā)開(kāi)始積極學(xué)習(xí)國(guó)際上生物安全法律和技術(shù)方面的知識(shí)，多次建議國(guó)家加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因安全法規(guī)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展。后來(lái)，他連續(xù)成為國(guó)家“973”計(jì)劃“農(nóng)業(yè)重要轉(zhuǎn)基因生物安全性研究”和“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制基礎(chǔ)研究”項(xiàng)目的首席科學(xué)家。歷經(jīng)近20年努力，設(shè)置了轉(zhuǎn)基因生物安全學(xué)科分支及其研究方向，組建了國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物安全研究隊(duì)伍和人才，構(gòu)建了轉(zhuǎn)基因生物安全研究理論、技術(shù)和方法體系，研制了一批生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制新方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
“我國(guó)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品生物安全管理被國(guó)際上公認(rèn)是科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?rdquo;彭于發(fā)介紹，目前，國(guó)際食品法典委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織、環(huán)境規(guī)劃署、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織等制定了一系列轉(zhuǎn)基因生物安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，是全球公認(rèn)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。我國(guó)遵循這些國(guó)際法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了符合中國(guó)國(guó)情，又與國(guó)際接軌的全面系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理法規(guī)制度和一系列技術(shù)體系。
在法規(guī)上，我國(guó)在轉(zhuǎn)基因生物安全方面最高的法規(guī)是國(guó)務(wù)院2011年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，它對(duì)國(guó)內(nèi)研發(fā)和從國(guó)外進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品在我國(guó)如何進(jìn)行評(píng)審和安全監(jiān)控管理作了明確具體的規(guī)定。農(nóng)業(yè)部據(jù)此先后出臺(tái)四個(gè)《辦法》，分別是安全評(píng)價(jià)、標(biāo)識(shí)管理、進(jìn)口安全管理和加工審批管理，此外還根據(jù)科技進(jìn)展和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，出臺(tái)了一系列的相關(guān)公告、技術(shù)指南、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
“在技術(shù)上，主要有三個(gè)層面，構(gòu)成保障轉(zhuǎn)基因生物安全的體系。首先是國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)安全性評(píng)審。”彭于發(fā)介紹，而轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定120多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；全國(guó)還有39家通過(guò)認(rèn)證的轉(zhuǎn)基因檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別從事轉(zhuǎn)基因生物成分、環(huán)境安全、食用安全的檢測(cè)。
我國(guó)的安全評(píng)價(jià)決策程序有三方面：研發(fā)人和研發(fā)單位是第一責(zé)任人；第二是國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)審；之后由農(nóng)業(yè)部和12個(gè)部門組成的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議綜合決策。
“轉(zhuǎn)基因安全管理在中國(guó)確實(shí)是有章可循、有法可依。”彭于發(fā)說(shuō)。
技術(shù)：支撐轉(zhuǎn)基因生物安全的體系
彭于發(fā)以2009年取得我國(guó)安全證書(shū)的抗蟲(chóng)水稻華恢1號(hào)為例，重點(diǎn)介紹了科學(xué)技術(shù)在保障轉(zhuǎn)基因作物安全方面的關(guān)鍵作用。
抗蟲(chóng)水稻獲得安全證書(shū)經(jīng)歷了5個(gè)階段：實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、10畝左右的環(huán)境釋放、30畝以上的生產(chǎn)性試驗(yàn)、申請(qǐng)安全證書(shū)，前后大約11年時(shí)間，從分子特征、食用安全和生態(tài)環(huán)境安全3個(gè)大方面進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)分析。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，華恢1號(hào)專一、高效地控制二化螟等水稻鱗翅目害蟲(chóng)。
其中，對(duì)于廣受關(guān)注的基因漂移問(wèn)題，彭于發(fā)的研究發(fā)現(xiàn)，水稻花粉基因漂移頻率一般低于50%，其中不育系的漂移頻率較高為30%~50%，野生稻不到20%，栽培稻一般情況下低于5%。通常情況下，基因漂移只能通過(guò)空氣傳播2~5米。實(shí)際上，距離在1~2米之內(nèi)可能是超過(guò)10%的基因漂移幾率，2米之外就會(huì)降低到1%以下。這已經(jīng)可以滿足貿(mào)易上的標(biāo)準(zhǔn)。“而現(xiàn)在國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是100米，可以說(shuō)加了很大的保險(xiǎn)系數(shù)。”彭于發(fā)說(shuō)。
其次，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)還選擇草蛉、瓢蟲(chóng)、蜜蜂、家蠶、跳蟲(chóng)、水蚤等，研究了抗蟲(chóng)水稻對(duì)天敵之外的其他昆蟲(chóng)是否有生態(tài)學(xué)影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)基因水稻的殺蟲(chóng)蛋白有時(shí)會(huì)通過(guò)其他蟲(chóng)向標(biāo)靶害蟲(chóng)傳遞，但每傳遞一次，蛋白數(shù)量就減少一次，大部分被排泄了。“也就是說(shuō)，在食物鏈中不積累。”
針對(duì)大家最關(guān)心的食用安全性問(wèn)題，他們進(jìn)行了毒理性和過(guò)敏性實(shí)驗(yàn)。結(jié)果證明，轉(zhuǎn)基因水稻不僅無(wú)毒副作用，而且很容易消化，不會(huì)對(duì)人產(chǎn)生致敏性的反應(yīng)。更進(jìn)一步，為了回答長(zhǎng)期食用安全與否的問(wèn)題，他們還在動(dòng)物身上應(yīng)用公認(rèn)的實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ瓦M(jìn)行了放大100倍以上的超常量實(shí)驗(yàn)，來(lái)代替人體試驗(yàn)。“最后都證明是安全的，轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)大米是可以放心吃的。”彭于發(fā)說(shuō)。
公眾：輿論監(jiān)督的社會(huì)環(huán)境
面對(duì)轉(zhuǎn)基因作物，公眾心中的問(wèn)號(hào)很多，包括：食用安全，認(rèn)為吃了之后不安全，害怕會(huì)危害身體健康、影響下一代；環(huán)境安全，認(rèn)為種了之后，引起雜草耐藥性、害蟲(chóng)抗性和危害生物多樣性等；產(chǎn)業(yè)安全，放開(kāi)商業(yè)化之后，可能會(huì)影響我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全等。
彭于發(fā)解釋，事實(shí)上，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的原理很簡(jiǎn)單，我們的研究也很多、很廣，只是研究出來(lái)后，科研工作者大都只關(guān)注于發(fā)表看起來(lái)高大上的科技論文，而忽略了向大眾及時(shí)傳播，造成了轉(zhuǎn)基因在群眾中的神秘感。因此，他提出下一步要加大科普傳播，報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體資源都應(yīng)利用起來(lái)。
實(shí)際上，他自己就在很多場(chǎng)合積極向公眾“科普”著轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)。在這些公開(kāi)場(chǎng)合，面對(duì)一些“反轉(zhuǎn)”人士的提問(wèn)，他立場(chǎng)鮮明的答案有時(shí)甚至讓同行的科學(xué)家們都覺(jué)得意外。
對(duì)于他的做法，和他共事多年的中國(guó)農(nóng)科院生物技術(shù)研究所研究員黃大昉表示贊同和支持。黃大昉說(shuō)，轉(zhuǎn)基因安全本來(lái)是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題，可是由于過(guò)多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)因素的干預(yù)參與，使它變得非常復(fù)雜和敏感，老百姓搞不清楚。“作為一個(gè)科學(xué)家要勇敢地站出來(lái)，為了捍衛(wèi)科學(xué)精神，為了科技發(fā)展，要發(fā)出自己的聲音，彭老師做到了，所以給他點(diǎn)贊。”黃大昉說(shuō)。
