中國農業(yè)科學院和國際食物政策研究所5月13日聯(lián)合舉辦2019中國和全球農業(yè)政策論壇暨《中國農業(yè)產業(yè)發(fā)展報告2019》和《2019全球糧食政策報告》發(fā)布會。農業(yè)農村部黨組成員、中國農業(yè)科學院院長唐華俊表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。
唐華俊表示，在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下，保障國家糧食安全，推進農業(yè)供給側結構性改革，守好“三農”這個戰(zhàn)略后院，是確保國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的堅實基礎。
鄉(xiāng)村振興：產業(yè)興旺貢獻綜合效應
2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。農業(yè)產業(yè)發(fā)展總體勢頭向好，糧食總產量達到13158億斤，肉蛋奶、果菜漁等重要農產品供應充裕。與此同時，國內經(jīng)濟下行壓力加大，中美經(jīng)貿談判尚未定論，國際農產品貿易不穩(wěn)定性不確定性仍然突出等，中國農業(yè)產業(yè)發(fā)展面臨的風險和困難明顯增多。
2017年全國農業(yè)增加值占GDP的比重僅為7.9%。農業(yè)“壓艙石”作用如何體現(xiàn)？《中國農業(yè)產業(yè)發(fā)展報告2019》研究發(fā)現(xiàn)，2017年我國農業(yè)—食物系統(tǒng)增加值占GDP的比重達23.3%。農業(yè)—食物系統(tǒng)的就業(yè)比重達36.07%。
據(jù)中國農業(yè)科學院副院長梅旭榮介紹，鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點，農村產業(yè)融合發(fā)展是根本途徑。如何守好農業(yè)基礎產業(yè)這個“戰(zhàn)略后院”、發(fā)揮好農業(yè)“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用是《中國農業(yè)產業(yè)發(fā)展報告2019》關注的重點。研究發(fā)現(xiàn)的五個主要結論是：在產業(yè)發(fā)展方面，以競爭力換農民收入是現(xiàn)階段我國農業(yè)政策的特點；在鄉(xiāng)村振興過程中，農業(yè)—食物系統(tǒng)提供了大約1/4的GDP和1/3的就業(yè)；農村產業(yè)融合發(fā)展對國民經(jīng)濟增長的拉動作用明顯；農業(yè)勞動力“蓄水池”效應明顯，農業(yè)—食物系統(tǒng)就業(yè)穩(wěn)定性強；“以肉換糧”的進口政策具備可行性。
我國實施大豆振興計劃
隨著我國居民消費結構升級，大豆需求快速增加，國內產需缺口不斷擴大，大豆對外依存度從1997年的16.3%增加到2017年的87.2%，進口高度集中在巴西、美國和阿根廷。但受中美貿易摩擦影響，2018年中國大豆進口量首次下降，其中美國對華大豆出口量同比減少49%，降至1664萬噸；巴西對華大豆出口量達到6610萬噸，同比增長30%。
大豆產業(yè)關系國家糧食安全，是我國糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分。2019年中央一號文件提出實施“大豆振興計劃”?！吨袊r業(yè)產業(yè)發(fā)展報告2019》預測了大豆振興計劃對我國糧食安全的影響。結果發(fā)現(xiàn)，擴大面積和提高單產的綜合方案將有效減少大豆外需，但會導致玉米進口增加，對糧食安全無明顯影響。
《中國農業(yè)產業(yè)發(fā)展報告2019》認為，大豆振興計劃有利于提高我國大豆自給率，但可能會受到中美貿易磋商和非洲豬瘟疫情等外界因素影響，國產大豆市場行情面臨下行壓力，財政負擔加大；強化科技創(chuàng)新提高單產，創(chuàng)新土地經(jīng)營制度降低生產成本，引導植物蛋白替代動物蛋白的健康型消費結構是實施大豆振興計劃的現(xiàn)實路徑。
鄉(xiāng)村振興的潛力巨大
展望未來，2019年可能仍將是艱難的一年。預計未來兩年全球經(jīng)濟增速將放緩。同時，對加工食品不斷增長的需求將加劇超重和肥胖癥比率的上升。這些趨勢無疑對農村地區(qū)影響最大。在大多數(shù)發(fā)展中國家，大多數(shù)的貧困人口生活在農村地區(qū)，他們是食物和營養(yǎng)不安全、基本服務缺乏和就業(yè)機會有限等不利因素首當其沖的受害者等。
國際食物政策研究所所長樊勝根在介紹《2019全球糧食政策報告》時強調，鄉(xiāng)村振興是有望實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和改善農村生活的重要途徑。利用新機遇和技術、加強基本公共服務保障、創(chuàng)造更多更優(yōu)的農村就業(yè)機會、促進性別平等以及恢復環(huán)境的政策、制度和投資可以將農村地區(qū)打造成充滿活力的健康家園。
樊勝根表示，鄉(xiāng)村振興也意味著借鑒利用企業(yè)家精神、新興技術和公私伙伴關系解決發(fā)展挑戰(zhàn)方面的成功案例。在不到十年的時間里，農村地區(qū)的創(chuàng)新和投資將為許多農村居民提供一種擺脫貧困、營養(yǎng)不良和低生活質量的方法。
