[科技日報]引入市場機制 保障糧食安全
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一個公平、公正、公開的市場舞臺已經(jīng)搭建起來。市場,這只“看不見的手”, 將在我國民族種業(yè)發(fā)展過程中,發(fā)揮前所未有的重要作用。 |
近日,國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(以下簡稱交易平臺)正式上線試運行,目前已有科研院所和種子企業(yè)在交易平臺上注冊。市場,這只“看不見的手”,將在我國民族種業(yè)發(fā)展過程中,發(fā)揮前所未有的重要作用。
“這是深化種業(yè)體制改革的突破點。”袁龍江告訴科技日報記者。袁龍江是中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化局局長,在他看來,交易平臺既能激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力,又能確保我國種子企業(yè)公平的市場競爭環(huán)境,意義深遠。
一個公平、公正、公開的市場舞臺已經(jīng)搭建起來,中國種業(yè)發(fā)展新的時代帷幕漸起。
四項種業(yè)科技成果在平臺上“買賣”
pzq.ipa361.com,這是交易平臺的網(wǎng)址,短短12個字符,勾勒出一個嶄新的未來。
“這可不簡簡單單是一個網(wǎng)站。”袁龍江指了指電腦顯示屏說。
的確如此。不同于普通的第三方電子商務(wù)平臺,在這里出售種子產(chǎn)權(quán),首先要以單位的名義進行注冊,而后交易中心將進行確權(quán),并依托農(nóng)科院的技術(shù)和人員優(yōu)勢,進行價值評估。除線上的手續(xù)外,在線下,買方會現(xiàn)場對品種的特征和特性進行詳細考察,雙方進一步協(xié)商。若商定,交易平臺將在線上出具交易合同,該合同具有法律效力和公信力。
寥寥數(shù)語背后,是巨大的人力、設(shè)備和資金投入,以及政策支持。據(jù)記者了解,在不遠的未來,隨著金融、稅務(wù)、法律等配套設(shè)施進一步完善,交易平臺的重要意義將更加突顯。
在交易平臺上,共有植物新品種權(quán)、技術(shù)專利、基因元件和育種中間材料4項可交易內(nèi)容。袁龍江告訴記者,目前這個交易平臺上的買方主體是企業(yè),賣方則是科研院所、大專院校等種子產(chǎn)權(quán)持有者。
這種買賣雙方的角色構(gòu)成,并非刻意為之。據(jù)報道,目前我國種業(yè)科技創(chuàng)新主要集中在科研單位,在品種權(quán)申請人中,教學(xué)科研單位占國內(nèi)申請總量的58.49%,企業(yè)只占35.65%;在授權(quán)品種中,教學(xué)科研單位占國內(nèi)授權(quán)總量的63.56%,國內(nèi)企業(yè)占32.11%;在國內(nèi)授權(quán)的農(nóng)業(yè)發(fā)明專利中,科教單位占44.74%,而國內(nèi)企業(yè)僅為17.2%;同樣,在育種發(fā)明專利申請中,科教單位占60%,企業(yè)僅占23%??蒲袉挝怀蔀榉N業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易的供給方,當(dāng)之無愧。而企業(yè)顯然更懂市場需求,可以說,交易雙方的組成是“先天的”。
但這只是一種暫時現(xiàn)象。
“以后肯定會變。”袁龍江表示,未來買賣方的身份可能互換,其背后,將是我國民族種子企業(yè)的蛻變成長。種子企業(yè)將具備更強大的科研創(chuàng)新能力,可以在平臺上交易自己的科技成果產(chǎn)權(quán);科研單位也可以向企業(yè)及其他科研院所購買所需。
讓“好閨女嫁到好婆家”
長期以來,我國種子產(chǎn)權(quán)難以規(guī)范交易,其中,私下交易問題尤為突出,這一方面導(dǎo)致企業(yè)難以獲得所需技術(shù),阻礙了企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大;另一方面,壓制了科研人員的積極性。
2013年,國務(wù)院辦公廳109號文件提出,建立種業(yè)科技成果公開交易平臺和托管中心,制定交易管理辦法,禁止私下交易。其后,農(nóng)業(yè)部農(nóng)種函(2014)1號文件指出,要依托中國農(nóng)科院成立國家種業(yè)科技成果交易中心。
一個市場化的、規(guī)范的種子產(chǎn)權(quán)交易平臺,呼之欲出。
如今,交易平臺正式上線。在袁龍江看來,這對科研單位和企業(yè)都有利。這個公開的交易平臺,把信息擺在明處,企業(yè)可以根據(jù)自身需求,用公平的價格買到更好的成果;科研單位也會在這樣的平臺上,發(fā)現(xiàn)自身研發(fā)成果的更大價值,更好地讓這一成果的社會價值和經(jīng)濟價值相結(jié)合。“就像好閨女嫁到了好婆家”,他欣慰地向記者比喻。
通過市場手段,讓種子產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟價值最大化,同時相關(guān)政策也會進一步向交易平臺傾斜。這種市場加政策的手段,會降低私下交易的發(fā)生率。舉例來說,目前有關(guān)政府部門正在進行科研人員、育種專家的權(quán)益比例分配試點,以后會進一步推廣。科研人員和科研單位從公開交易中的獲利,很可能將大于私下交易。
同樣獲利的,還有整個產(chǎn)業(yè)鏈。未來,我國種業(yè)的社會化分工將更加明確,生產(chǎn)更加專業(yè)化,上下游緊密結(jié)合。“現(xiàn)在科研單位賣種子,以后可能就只賣品種權(quán)了。”袁龍江說。這種專業(yè)化的分工,提高了整個產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效率。
中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究中心宋敏博士介紹說,平臺為品種權(quán)交易提供了通暢、快捷的通道,理順了產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系,保證科研單位的育種成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè),發(fā)揮科研單位和經(jīng)營企業(yè)各自的優(yōu)勢,實現(xiàn)種業(yè)科企之間的高效對接,達到強強聯(lián)合的目的,也有利于種業(yè)科技成果良性評價機制的建立,提高了科企合作的效率。
把飯碗牢牢端在自己手上
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。對種子企業(yè)來說,一個公正、公平、高效和透明的交易平臺,有利于發(fā)揮市場機制在科技資源配置中的決定性作用,進一步提高科技資源配置效率,推動自身向“育繁推一體化”邁進。與此同時,交易平臺的建立完善,也從國家層面鼓勵科研人員通過創(chuàng)新致富,調(diào)動積極性。
隨著平臺的最終建立完善,科研單位和種子企業(yè)將更緊密結(jié)合,打通育種要素向企業(yè)流動的渠道,強化企業(yè)種業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
“最終的落腳點,是通過鼓勵創(chuàng)新,加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,保障我們的糧食安全。”袁龍江告訴本報記者,目前,與國外種子企業(yè)相比,我國民族種業(yè)競爭力還比較弱,創(chuàng)新能力有待提高。“一個沒有創(chuàng)新的企業(yè),是沒有前途的。”
運用市場機制,激活創(chuàng)新能力,壯大民族種業(yè),保障糧食安全,這是交易平臺背后的現(xiàn)實邏輯。
民以食為天,糧食安全關(guān)系國計民生。
2014年,中央對糧食安全的重視,力度空前。習(xí)近平總書記多次提出,“把飯碗牢牢端在自己手上”,“飯碗里要裝自己的糧食。”在今年的中央農(nóng)村工作會議上,總書記再次強調(diào)確保糧食安全。2014年中央一號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》指出:“抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。把飯碗牢牢端在自己手上,是治國理政必須長期堅持的基本方針。”2014年中央經(jīng)濟工作會議確定的六大任務(wù)中,糧食安全居首。
種子企業(yè)承擔(dān)了保障糧食安全義不容辭的責(zé)任。袁龍江表示,我國的種子企業(yè)在“繁”和“推”方面尚可,但被“育”掣肘。交易平臺引入市場機制,就是要激勵種業(yè)創(chuàng)新能力提高,盡快實現(xiàn)“育繁推一體化”。
如今,交易平臺已經(jīng)上線試運營,配套設(shè)施和政策將很快完善。我國種業(yè)發(fā)展新時代的大幕已啟,各方即將登場,我們拭目以待。
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