2022年1月1日，由15個(gè)國(guó)家共同簽署的、全球體量最大的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式落地實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，表明我國(guó)正以積極、主動(dòng)的姿態(tài)加快適應(yīng)新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革和促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)。
RCEP是我國(guó)入世20年來(lái)的又一次全局性貿(mào)易開(kāi)放，作為一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP不僅將全面提升我國(guó)與區(qū)域成員的經(jīng)貿(mào)合作水平，還將成為新時(shí)期我國(guó)全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要助力。RCEP成員多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或貿(mào)易大國(guó)，RCEP預(yù)計(jì)將從五個(gè)主要渠道影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展：
一是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。關(guān)稅削減與貿(mào)易便利化有利于促進(jìn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，加大調(diào)劑性、緊缺型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，也會(huì)帶來(lái)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面臨澳新高競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)產(chǎn)品（如奶制品、牛羊肉）、東盟低成本農(nóng)產(chǎn)品（如大米、水產(chǎn)品）、日韓高附加值農(nóng)產(chǎn)品（如高端果蔬）等市場(chǎng)沖擊。
二是農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易。各國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域做出了遠(yuǎn)超各自“10＋1”自貿(mào)協(xié)定的承諾，將在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流、跨境電商等方面進(jìn)行全新整合。
三是農(nóng)業(yè)投資。RCEP提升了涉農(nóng)行業(yè)的投資開(kāi)放程度和政策透明度，采用負(fù)面清單方式作出了較高水平的開(kāi)放承諾，例如泰國(guó)取消了禁止外資進(jìn)入大米種植、牲畜飼養(yǎng)、蔗糖加工等領(lǐng)域的規(guī)定，可為我國(guó)投資布局相關(guān)行業(yè)提供便利，同時(shí)，也需在引進(jìn)外資過(guò)程中謹(jǐn)防國(guó)計(jì)民生行業(yè)被外資過(guò)度的滲透與控制。
四是農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。RCEP納入了高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等現(xiàn)代化議題，可以促進(jìn)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作，例如，東盟地處熱帶和亞熱帶，口蹄疫、高致病性禽流感等動(dòng)植物疫病疫情多發(fā)，中國(guó)可以通過(guò)深化合作來(lái)防控疫病疫情輸入。
五是規(guī)則協(xié)同。RCEP整合了域內(nèi)多個(gè)“10＋1”自貿(mào)協(xié)定，標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序等方面的協(xié)同，有助于減少我國(guó)蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，同時(shí)也壓縮了我國(guó)應(yīng)用技術(shù)性措施來(lái)維護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的空間。
我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，RCEP的這五條主要影響渠道，將助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈融合，影響我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程：
一是借力RCEP穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。一方面，新冠肺炎疫情期間全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，RCEP成員國(guó)多為我國(guó)地理相近國(guó)家，有助于我國(guó)以安全為前提優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易供應(yīng)，另一方面，RCEP成員國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展各具特色，兼具競(jìng)爭(zhēng)性與互補(bǔ)性，在豐富和穩(wěn)定我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的同時(shí)，也可能給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成較大沖擊，例如熱帶水果、畜牧產(chǎn)品等。需要在RCEP框架下助推解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不穩(wěn)、供給不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等安全問(wèn)題。
二是借力RCEP優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)內(nèi)資源環(huán)境要素約束趨緊，勞動(dòng)力、資金等要素的使用成本持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)缺乏比較優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題日益凸顯，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)進(jìn)一步倒逼。需要在RCEP框架下形成更有效率和更有質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系。
三是借力RCEP提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢(shì)變化，我國(guó)需要加快由以稟賦的比較優(yōu)勢(shì)嵌入全球價(jià)值鏈轉(zhuǎn)向立足農(nóng)業(yè)核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的價(jià)值鏈嵌入方式，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。新冠肺炎疫情、地緣政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈都形成了較大沖擊，更加需要我國(guó)農(nóng)業(yè)依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)和資金、技術(shù)等稟賦優(yōu)勢(shì)，積極融入?yún)^(qū)域農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈分工體系，維護(hù)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。
供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈相互滲透，互為支撐，又層層遞進(jìn)，各有側(cè)重，其中農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈側(cè)重產(chǎn)品層面，保障糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈側(cè)重產(chǎn)業(yè)層面，激發(fā)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈側(cè)重國(guó)家戰(zhàn)略和企業(yè)層面，關(guān)注國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。在RCEP落地實(shí)施的重要時(shí)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒘⒆阈掳l(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大循環(huán)相互促進(jìn)、資源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的過(guò)程中，經(jīng)歷邁向農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的“陣痛”與“涅槃”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展，由農(nóng)業(yè)大國(guó)逐步走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
?。ㄗ髡呦抵袊?guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員、博士生導(dǎo)師，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《RCEP對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響與應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略研究》首席專家）
