9月18日,中國農業(yè)科學院和江蘇省蘇州市人民政府聯(lián)合發(fā)布《蘇州市率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化評價考核指標體系(2020—2022年)(試行)(2.0版)》(以下簡稱“2.0版指標體系”)。該指標體系是在去年兩家單位聯(lián)合發(fā)布的全國首個農業(yè)農村現(xiàn)代化評價考核指標體系基礎上,落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最新要求,結合一年來蘇州的實踐運用,形成新的修訂版本。
自2020年指標體系發(fā)布以來,蘇州按照“指標項目化、項目目標化、目標責任化”的實現(xiàn)路徑,配套出臺任務清單,制定市、縣、鎮(zhèn)三級實施方案,確保各項指標分解到年度、落實到項目。年末按照指標體系對上年度實現(xiàn)情況進行評價,科學監(jiān)測蘇州目前所處農業(yè)農村現(xiàn)代化進程的階段,精準把脈“三農”工作發(fā)展現(xiàn)狀,及時調整下一年度“三農”工作重心。
據(jù)悉,蘇州市圍繞指標體系出臺考核方案,對縣級市(涉農區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類實施考核,考核結果在農村工作會議上通報,并與表彰名額和用地指標掛鉤,切實考出壓力、考出動力。通過一年多的努力,蘇州農業(yè)農村現(xiàn)代化勢頭向好、成效明顯,在2020年度江蘇省鄉(xiāng)村振興實績考核中,蘇州大市和4個縣級市均獲得第一等次:蘇州市“農業(yè)強”的基礎地位進一步鞏固;“農民富”的幸福指數(shù)進一步提升;“農村美”的圖景進一步展現(xiàn);“社會文明程度高”的實踐內涵進一步拓展。
同時,指標體系在省內外產(chǎn)生廣泛影響。一年來,江蘇省內外約200多人次專題學習考察蘇州農業(yè)農村現(xiàn)代化工作,多地專家學者向蘇州市政府申請信息公開,學習研究指標體系。
農業(yè)農村現(xiàn)代化是一個動態(tài)過程,不會一蹴而就,也不會一勞永逸。此次2.0版指標體系繼續(xù)保持了1.0版指標體系“四三三架構”總體框架,確保一脈相承、有機銜接。指標體系的修訂有四個特點和變化:
緊扣“率先基本”時間節(jié)點,進一步強化結果運用。按照2022年蘇州全市整體率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的目標要求,繼續(xù)對市級農業(yè)農村現(xiàn)代化實現(xiàn)程度值進行評價;對縣級板塊從以往單純評價轉變?yōu)樵u價考核相結合,配套出臺土地、資金獎勵措施,推動各地加快工作進度,全面提升蘇州農業(yè)農村現(xiàn)代化整體發(fā)展水平。
聚焦“共同富?!睍r代主題,進一步增強富民導向。堅持把縮小城鄉(xiāng)差距的著力點放在農業(yè)農村,把縮小收入差距的著力點放在農村居民,圍繞“農民富裕富足”,市級指標體系新增城鄉(xiāng)居民消費支出比、農民人均住房面積等指標,繼續(xù)加強對農村居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入比、文明鎮(zhèn)村等考核;圍繞“公共服務城鄉(xiāng)無差別共享”,市級指標體系新增建設用地指標用于鄉(xiāng)村比例,鎮(zhèn)級指標體系新增人均公共文化設施和體育設施面積,不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
瞄準“全面振興”遠景目標,進一步優(yōu)化指標結構。對照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!笨傮w要求,突出重點領域、重點方向,精簡指標數(shù)量,將市級三級指標由49個調整為45個,鎮(zhèn)級指標體系由32個壓縮至22個,同時刪除8項代表性不強、覆蓋面不廣的指標;突出強弱項補短板,通過指標體系的設定,引導各地在糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、農業(yè)科技支撐、鄉(xiāng)風文明建設等方面靶向發(fā)力。
突出“蘇州方案”功能定位,進一步強化示范引領。2.0版指標體系在明確2022年目標值基礎上,對標國際先進地區(qū)的農業(yè)農村發(fā)展指數(shù),結合國家規(guī)劃確定的指標值,科學制定2035年目標,展現(xiàn)蘇州農業(yè)農村現(xiàn)代化的引領性、示范性,以期更好地引導、激勵和評價全省乃至全國各地農業(yè)農村現(xiàn)代化進程。
下一步,蘇州市將圍繞2.0版指標體系,建立完善市領導掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作制度,調整優(yōu)化鄉(xiāng)村振興實績考核機制,探索建立第三方調查評估機制,發(fā)揮農業(yè)農村重大項目庫作用,做大做優(yōu)市級鄉(xiāng)村發(fā)展基金,推動鄉(xiāng)村振興取得明顯成效,繼續(xù)在農業(yè)農村現(xiàn)代化道路上積極探索,為蘇州建設社會主義現(xiàn)代化強市打下堅實基礎,也為全國基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有益借鑒。