中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來(lái)在9日由中國(guó)新聞社舉辦的“國(guó)是論壇—雙循環(huán)視角下的新型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題研討會(huì)上表示，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，關(guān)鍵要促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理高效流動(dòng)，要科學(xué)抓住城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)中心村建設(shè)。
姜文來(lái)表示，城鄉(xiāng)資源要素的流動(dòng)是創(chuàng)造中國(guó)奇跡的一個(gè)重要推動(dòng)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵還是資源要素的合理流動(dòng)，不僅包括水資源、土地資源等自然資源要素，也包括經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源要素。
姜文來(lái)表示，2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將近64%，比2010年提高了14個(gè)百分點(diǎn)，2020年雖然遭遇新冠肺炎疫情，但全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)仍然達(dá)到了2.86億。與此同時(shí)，2020年全國(guó)各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員也達(dá)到新高，增長(zhǎng)20%左右，約有1億人，“我國(guó)已呈現(xiàn)入城返鄉(xiāng)雙增長(zhǎng)的局面?！?/p>
姜文來(lái)指出，城鎮(zhèn)化進(jìn)程、鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)輸血是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，而城鎮(zhèn)資源要素向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的鏈條則更加復(fù)雜。目前我國(guó)城鎮(zhèn)資源向鄉(xiāng)村資源流動(dòng)的鏈條大致分為兩類，一類是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，比如農(nóng)資、休閑文化等城市生產(chǎn)的各種產(chǎn)品向鄉(xiāng)村流動(dòng)，這是一種可持續(xù)鏈條的流動(dòng)，另一類是政府的宏觀調(diào)控管理，從國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行資金、政策、人才投入。
談到如何完善鄉(xiāng)村資源要素鏈條以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，姜文來(lái)提出三點(diǎn)建議。
一是充分認(rèn)識(shí)把握中國(guó)特色的城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)規(guī)律。姜文來(lái)表示，中國(guó)的城鄉(xiāng)流動(dòng)有自己的獨(dú)特特征，完全搬照西方理論不能解決中國(guó)的問題。需要從歷史上、從現(xiàn)實(shí)上、從國(guó)情上，認(rèn)真探尋中國(guó)特色的城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)特征規(guī)律，充分遵循規(guī)律。
二是政府與市場(chǎng)各守邊界、形成合力。姜文來(lái)提出，政府和市場(chǎng)是城鄉(xiāng)資源要素鏈條的關(guān)鍵，兩者有相同，也有差距，功能各自不同，利益導(dǎo)向也不一樣，正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系非常重要。政府要在城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)鏈條中定好位，從以人民為中心的立場(chǎng)出發(fā)，做好頂層設(shè)計(jì)，做好政策制定和監(jiān)督，同時(shí)完全按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。
三是要科學(xué)地抓住城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，在鄉(xiāng)村振興中正確處理好偏遠(yuǎn)村、城郊之間的關(guān)系。重點(diǎn)要加強(qiáng)中心村建設(shè)，通過(guò)中心村的建設(shè)吸引偏僻村的流動(dòng)，提高資源的流動(dòng)效率。
