[學(xué)習(xí)時報]解放思想引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展
今年2月1日,中央一號文件正式出臺,首次聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,以加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力為主題。這體現(xiàn)了中央政策在農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展上一以貫之的連續(xù)性,與之前連續(xù)8個有關(guān)農(nóng)業(yè)的中央一號文件共同作用,同步推進,必將對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。近日,記者就農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有關(guān)話題采訪了農(nóng)業(yè)部副部長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長李家洋院士。
記者:中央一號文件突出強調(diào)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在保障農(nóng)產(chǎn)品供給方面應(yīng)該以及必須承擔(dān)的重要作用。請問,當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了什么樣的階段?為什么把農(nóng)業(yè)科技提高到如此重要的作用地位?
李家洋:進入“十二五”時期以來,世情、國情、農(nóng)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要機遇期,同時也面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。從國際經(jīng)濟形勢發(fā)展來看,世界經(jīng)濟復(fù)蘇不確定因素增多,經(jīng)濟仍呈下行趨勢;貧困人口增加,農(nóng)產(chǎn)品價格波動加大,全球氣候變化對農(nóng)業(yè)影響增大,低碳和可持續(xù)發(fā)展要求提高。
從全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來看,我國糧食產(chǎn)量連續(xù)八年增加,農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,糧食綜合生產(chǎn)能力已達(dá)到5億噸以上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提升到新的水平。但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾越來越突出;耕地、水等資源的剛性約束進一步加劇,生態(tài)環(huán)境保護的壓力越來越大,以資源大量消耗為代價的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以為繼;農(nóng)業(yè)勞動力成本迅速上升,比較優(yōu)勢效益不斷降低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在進入高成本階段。科技進步始終是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要動力源泉。我國已到了必須更加依靠科技進步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段。
記者:國外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的態(tài)勢是什么樣子?
李家洋:當(dāng)前,世界農(nóng)業(yè)科技正在孕育新的革命性突破,生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)迅猛發(fā)展,帶動并加快了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程,以生物組學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)為代表,全球農(nóng)業(yè)科技正進入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長時期;歐美等農(nóng)業(yè)科技強國和大跨國公司在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位,正逐步加大進入我國市場的力度和速度;巴西、印度等新興經(jīng)濟體國家農(nóng)業(yè)科技競爭力也顯著增強。世界各國搶占未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點的競爭更加激烈。
記者:激烈的國際競爭是不是使得我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)艱巨復(fù)雜?
李家洋:是這樣的。新中國成立以來,農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已由“一五”時期不足20%提高到“十一五”期末52%,但與建設(shè)“高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求相比,與國際農(nóng)業(yè)科技先進水平相比,還存在著巨大的差距。
在新的歷史時期,圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,促進農(nóng)民持續(xù)增收和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù),我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的任務(wù)更加艱巨。
首先是必須提高種子科技創(chuàng)新能力,培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、專用的突破性新品種,實行良種良法配套,不斷提高單產(chǎn)水平。
其次是必須提高重大動物疫情疫病和植物病蟲害防控科技創(chuàng)新能力,為動植物產(chǎn)品的數(shù)量高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和質(zhì)量優(yōu)質(zhì)安全提供保障。
再次是必須提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備科技創(chuàng)新能力,加強農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)研發(fā),提升防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平。
最后是必須提高農(nóng)產(chǎn)品儲藏加工科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境科技創(chuàng)新能力。
記者:在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的新形勢下,農(nóng)業(yè)科技的定位和作用是什么?
李家洋:中央一號文件明確了農(nóng)業(yè)科技的定位,即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品長期有效供給,根本出路在科技。
明確了農(nóng)業(yè)科技的定性,即農(nóng)業(yè)科技具有明顯的公共性、基礎(chǔ)性、社會性,要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入,保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅,穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。
明確了農(nóng)業(yè)科技的定向,即要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究,力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置;要面向產(chǎn)業(yè)需求,著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),切實解決科技為經(jīng)濟繁榮社會發(fā)展服務(wù)這一根本命題。
記者:中國農(nóng)科院作為農(nóng)業(yè)科研的國家隊,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中如何開拓創(chuàng)新?
李家洋:中央關(guān)于“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,根本出路在科技”的決策,寄予了廣大農(nóng)業(yè)科技工作者很高的期望,賦予了農(nóng)業(yè)科研單位前所未有的歷史重任。經(jīng)過改革開放特別是近10年的快速發(fā)展,中國農(nóng)科院已經(jīng)進入“蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展”的新階段,支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力大大加強。按照中央精神的要求,中國農(nóng)科院進一步明確了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向,將努力做到“頂天立地”——頂天就是要達(dá)到國際農(nóng)業(yè)科技前沿高峰,立地就是在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。未來10年中國農(nóng)科院的發(fā)展總目標(biāo)是:建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)科研院所。
記者:如何實現(xiàn)這一目標(biāo)?
李家洋:中國農(nóng)科院將按照“引領(lǐng)創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)、開放合作、和諧有序”的總體要求,全面提升學(xué)術(shù)水平和影響力,成為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新思想、新理論、新技術(shù)和重大科技命題的策源地;全面提升對高層次科研人才的吸引力和凝聚力,成為國家農(nóng)業(yè)高層次科研人才的培養(yǎng)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地;全面提升宏觀決策咨詢能力,成為國家“三農(nóng)”問題和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)。
記者:農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域條塊分割嚴(yán)重,中國農(nóng)科院在全國農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中將發(fā)揮什么樣的作用?
李家洋:一是加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技宏觀戰(zhàn)略研究,圍繞國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題和熱點問題開展前瞻性、綜合性學(xué)術(shù)研究,提高中國農(nóng)科院在重大政策建議、重大戰(zhàn)略咨詢上的話語權(quán)、影響力和權(quán)威性。
二是加強全國農(nóng)業(yè)科研協(xié)作,將進一步深化與中國科學(xué)院、省級農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)高校的院院合作、院校合作。圍繞中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等重大問題,擬與中國科學(xué)院、中國工程院、中國社會科學(xué)院、重點農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等聯(lián)合舉辦農(nóng)業(yè)科技發(fā)展高層論壇,提出政策建議。
三是緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和國家目標(biāo)導(dǎo)向,研究提出重大科技選題命題,加強重大科技計劃立項實施和重大成果培育。努力在基礎(chǔ)理論和方法方面取得一批重大突破性成果,在關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果。
四是積極推進國際合作事業(yè)深入發(fā)展,加快推動“中國農(nóng)業(yè)科技全球戰(zhàn)略布局方案”的實施。
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