“應(yīng)該在政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等多方面共同發(fā)力，打造更好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式?！?/p>
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)耕業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民增收是關(guān)鍵，但是如何才能更快助力農(nóng)民增收？正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚建議，通過(guò)促進(jìn)糧食和經(jīng)濟(jì)作物輪作，更快助力農(nóng)民增加收入。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚。受訪者供圖
案例：糧經(jīng)輪作助力農(nóng)民增收
輪作套種是傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的重要組成部分，李寶聚表示，我國(guó)人口多，可利用的耕地少，小田塊較多，在基本農(nóng)田上有序進(jìn)行輪作套種，一方面改善耕地質(zhì)量，保持土壤肥力，減少土壤中的病菌病蟲(chóng)害數(shù)量，是實(shí)現(xiàn)提高單產(chǎn)、增加糧食作物產(chǎn)量的重要抓手。另一方面，通過(guò)種植經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖畜禽等動(dòng)物，提高了單位面積的產(chǎn)出，大大提高了農(nóng)民的效益，是長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保供的重要手段。
“我們?cè)诮K省徐州市邳州市宿羊山鎮(zhèn)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜?萬(wàn)畝的農(nóng)田，7.9萬(wàn)畝是夏秋茬玉米與冬春茬大蒜的輪作，農(nóng)民精心呵護(hù)土地，既保證了玉米的畝產(chǎn)，又保證了農(nóng)民每畝地8500元左右的純收入，其中玉米500元，大蒜8000元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植糧食與大蒜的積極性很高。”李寶聚說(shuō)，“再如云南省大理市祥云縣采用玉米-豌豆輪作的模式，四月份播種玉米，八月份采收玉米后播種豌豆。全縣這種模式種植面積有4萬(wàn)畝地，玉米畝產(chǎn)量600-800公斤，均價(jià)3元每公斤，產(chǎn)值1800-2400元畝，人工成本高，每畝地掙800元以?xún)?nèi)。豌豆畝產(chǎn)量600-800公斤，均價(jià)8元每公斤，畝產(chǎn)值4800-6400元，成本400-600元，每畝能掙4400-5800元。在我國(guó)稻區(qū)，稻蟹、稻蝦、稻魚(yú)等種養(yǎng)殖結(jié)合的模式，更受農(nóng)民的歡迎。既保證了糧食生產(chǎn)，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。全國(guó)這樣的例子還很多?！?/p>
困境：政策理解、科技支撐不足
如何實(shí)現(xiàn)有序有效的糧經(jīng)輪作，尤其在基本農(nóng)田中，如何讓農(nóng)民獲得更高收入的同時(shí)，又能更好保障糧食安全？在調(diào)研中，李寶聚發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前仍有許多困難待解。
正確處理耕地“非糧化”與“糧經(jīng)輪作”的關(guān)系，是基本農(nóng)田中實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)輪作的基礎(chǔ)，李寶聚說(shuō)，“嚴(yán)格實(shí)施耕地利用保護(hù)，確保良田糧用，堅(jiān)決遏制‘非農(nóng)化’，防止‘非糧化’，是非常正確的決策。但一些地方，對(duì)耕地‘非糧化’政策理解不準(zhǔn)確，基本農(nóng)田上，除了主糧作物如小麥、稻谷、玉米等，不允許種植經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，大大影響農(nóng)民種地、養(yǎng)地的積極性。”
合理的糧經(jīng)輪作，需要更完善的科學(xué)規(guī)劃和科技支撐，李寶聚介紹，“一些地方缺乏輪作套種的科學(xué)規(guī)劃，對(duì)輪作的經(jīng)濟(jì)作物市場(chǎng)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，盡管采取了輪作方式，但沒(méi)有達(dá)到理想的效益，沒(méi)有為農(nóng)民帶來(lái)更高的收益。同時(shí)，還有一些地方，在輪作中，缺乏科學(xué)輪作套種的技術(shù)指導(dǎo)，種植的種類(lèi)不對(duì)路，管理不到位，產(chǎn)量不高，品質(zhì)不好。同樣很難起到助農(nóng)增收的效果?！?/p>
當(dāng)前，我國(guó)正在不斷推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，尤其是基本農(nóng)田，未來(lái)將全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，李寶聚介紹，“在基本農(nóng)田改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田過(guò)程中，也應(yīng)該考慮到輪作的經(jīng)濟(jì)作物對(duì)農(nóng)田的特殊需求。但目前能做到的并不多?！?/p>
改變：政策技術(shù)多方引導(dǎo)
如何讓糧經(jīng)輪作真正成為農(nóng)民增收的有效途徑，讓農(nóng)民在現(xiàn)代種植中獲得更多收益？李寶聚認(rèn)為，應(yīng)在政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等多方面共同發(fā)力，打造更好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。
“目前，在基本農(nóng)田上，是否可以輪作套種經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，各地規(guī)定差別很大。政策在全國(guó)應(yīng)基本保持一致性，應(yīng)強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，加大糧經(jīng)輪作產(chǎn)業(yè)支持力度。鼓勵(lì)有條件的地方將糧經(jīng)輪作套種工作納入政府督查激勵(lì)、糧食安全責(zé)任制考核、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。”李寶聚說(shuō)，“其次，科學(xué)規(guī)劃糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物輪作套種養(yǎng)的模式，在保證糧食生產(chǎn)與土壤健康的基礎(chǔ)上，最大限度發(fā)揮土地的作用?！?/p>
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，科技的力量越來(lái)越重要，合理的糧經(jīng)輪作，同樣需要科技支撐，李寶聚說(shuō)，“要抓好糧經(jīng)輪作科技攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。如通過(guò)國(guó)家設(shè)立科技專(zhuān)項(xiàng)，發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)的作用，集中國(guó)家種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)力量，解決輪作套種過(guò)程中的科學(xué)問(wèn)題與技術(shù)問(wèn)題。”
種出來(lái)還要賣(mài)出去，才能真正變成農(nóng)民的收入，對(duì)此，李寶聚建議，“各地應(yīng)形成針對(duì)當(dāng)?shù)刂饕Z食作物、經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的生產(chǎn)和市場(chǎng)體系，保證糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品，種（養(yǎng)）得出，賣(mài)得出去，農(nóng)民實(shí)實(shí)在在有效益。同時(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。支持一批處于行業(yè)領(lǐng)先地位的加工、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響和吸引力，以品牌溢價(jià)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效。”
