2025年中央一號文件提出
以科技創(chuàng)新引領先進生產要素集聚，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力。瞄準加快突破關鍵核心技術，強化農業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌，培育農業(yè)科技領軍企業(yè)。深入實施種業(yè)振興行動，發(fā)揮“南繁硅谷”等重大農業(yè)科研平臺作用，加快攻克一批突破性品種。繼續(xù)推進生物育種產業(yè)化。
數說農業(yè)科技
我國農業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進世界第一方陣
農業(yè)科技進步貢獻率超過63%
比10年前高了8個點左右
種業(yè)振興行動三年打基礎階段性目標圓滿完成
我國自主培育的白羽肉雞、南美白對蝦實現從無到有
市場占有率分別達到28%、超過35%
目前我國有800余家農業(yè)科研機構和50個現代農業(yè)產業(yè)技術體系
目前已建設1800多個科技小院
2700余名研究生指導教師和產業(yè)專家、1萬余名研究生參與了科技小院的建設和運行
“若前方無路，我便踏出一條路！”今年動畫電影《哪吒2》燃爆銀幕。近日，在全國政協農業(yè)界別討論會上，談到農業(yè)科技自立自強的話題，全國政協委員、華中農業(yè)大學校長嚴建兵直言，哪吒讓他感觸很深：“年輕人敢于平視這個世界，不再迷信西方和他們創(chuàng)建的道路?！?/p>
農業(yè)強國是社會主義現代化強國的根基。當前，科技革命與大國博弈相互交織，尤需哪吒這份“無路開路”的拓荒精神和“破繭成蝶”的銳氣勇氣，加快突破農業(yè)關鍵核心技術，努力搶占農業(yè)科技創(chuàng)新制高點，以高水平農業(yè)科技自立自強的“強勁筋骨”支撐民族復興偉業(yè)。
春潮滾滾、春風浩浩，代表委員們相聚北京，積極為如何加快實現高水平農業(yè)科技自立自強建言獻策。
健全新型舉國體制，煉就國家創(chuàng)新體系的“乾坤圈”
當前，我國農業(yè)科技整體水平邁入世界第一方陣。但農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能不高，農業(yè)科技水平同世界先進水平還存在較大差距。
追根溯源，是我國農業(yè)科技創(chuàng)新研究力量還比較分散，難以形成合力，難以支撐共性綜合農業(yè)科技項目的研發(fā)。實現農業(yè)科技自立自強，代表委員們熱議得最多的詞要數“發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢”。
“科技創(chuàng)新全國要統(tǒng)一布局，國家、省級和市縣要各就各位，不能上下‘一般粗’。否則，就會相互越位，造成重復研究。”全國政協委員、甘肅省農業(yè)科學院原院長馬忠明說。
從縱向上看，科技體制上下不夠貫通；從橫向來看，同樣缺乏有效的協同。
“我國熱帶地區(qū)跨越13個?。▍^(qū)），熱帶農業(yè)科技創(chuàng)新存在區(qū)域間聯動不強、科教企等主體間協同協作不緊密、創(chuàng)新要素整合度不高等困境?！比珖f委員、中國科學院院士黃三文常年深入熱帶地區(qū)調研，提到熱帶農業(yè)科技創(chuàng)新的痛點，他認為主要還在于熱帶地區(qū)創(chuàng)新主體協同攻關合力不夠，需要統(tǒng)籌協調全國熱帶農業(yè)科技力量，形成科技創(chuàng)新“一盤棋”。
“加強科技創(chuàng)新首先要進一步完善國家、省、市（州）三級統(tǒng)籌的科研布局?！瘪R忠明舉例說，國家級團隊專注前沿基礎研究，省級機構主攻應用技術開發(fā)，市縣層級著力成果轉化示范，形成上下貫通、梯次分明、優(yōu)勢互補的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。同時，科技布局要結合地方優(yōu)勢產業(yè)，建立區(qū)域創(chuàng)新中心。
提升國家創(chuàng)新體系的效能，除了要疏解科技創(chuàng)新鏈條上的卡點，更重要的是強化關鍵核心技術攻關，攻克作物育種、畜禽種源、高端農機制造等瓶頸。
當前，新一輪種業(yè)科技革命正在興起，如何提升我國種業(yè)競爭力？全國政協委員、中國工程院院士、中國農業(yè)科學院原副院長萬建民直言：“發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，建立科企深度融合的新型種業(yè)創(chuàng)新體系。以企業(yè)為主導，整合院校、企業(yè)等創(chuàng)新資源，形成‘基礎研究—技術創(chuàng)新—品種創(chuàng)制—產業(yè)化開發(fā)’一條龍、創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合的創(chuàng)新體系?！?/p>
從事糧食機械研究工作30多年的全國人大代表、湖南省郴州糧油機械有限公司總工程師吳杰俊，一直致力于對新技術的應用研究?！罢哟笱邪l(fā)投入、企業(yè)擴建創(chuàng)新平臺、科研人員推動成果轉化，牢牢把農機裝備等農業(yè)關鍵核心技術的主動權掌握在自己手里?！眳墙芸『粲?。
鼓勵科企深度融合，驅動科研成果轉化的“風火輪”
“今年的政府工作報告里講‘加強企業(yè)主導的產學研深度融合’，給了我很大的震撼?！比珖f委員、武漢回盛生物科技股份有限公司董事長張衛(wèi)元在農業(yè)界別會上說。
他常年從事獸藥產業(yè)，深知目前獸藥行業(yè)的痛點。目前，獸藥產業(yè)創(chuàng)新能力不足，優(yōu)質高效的新產品研發(fā)、生產滯后，并且產業(yè)集中度低，與國際先進水平相比存在較大差距，急需構建以企業(yè)為主體的產學研用深度融合創(chuàng)新體系。
種子是農業(yè)的“芯片”，是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)。但種業(yè)科研工作具有研發(fā)周期長、復雜程度高、不確定性強等特點，種企則大多面臨研發(fā)能力弱、同質化競爭激烈的困境。
“科企融合肯定有利于成果轉化率提高，但現在融合得還不夠。與企業(yè)順暢合作，一定要懂產業(yè)需求，清楚企業(yè)要什么。”全國政協委員、中國工程院院士、中國農業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所首席科學家侯水生常年從事畜禽育種工作。早在2012年，侯水生團隊就開始探索“科企聯合育種”模式，先后與內蒙古塞飛亞農業(yè)科技發(fā)展股份有限公司、新希望六和股份有限公司等合作，將研究單位技術優(yōu)勢和企業(yè)的資金、市場優(yōu)勢結合，成功培育出“中畜草原白羽肉鴨”“中新白羽肉鴨”“Z型北京鴨”等多個品種。
“科企合作能讓科研人員少走好多彎路！”全國政協委員、中國農業(yè)科學院農業(yè)質量標準與檢測技術研究所研究員王靜多年來一直關注科技成果轉化的問題，她認為科技成果轉化落地難，首先要提高專利質量，讓成果真正“值得轉”，要瞄準國家戰(zhàn)略需求、行業(yè)痛點，尤其是前瞻性需求。
“科研成果脫離市場需求，反映了研發(fā)機構和企業(yè)創(chuàng)新能力不足，技術轉化渠道不暢?！比珖舜蟠怼⑦|寧省鐵嶺市農業(yè)科學院土壤所所長張艷認為，科研人員要以需求為導向，通過對農戶調研、與企業(yè)合作等方式，明確田間實際痛點，“比方說，針對近兩年東北夏季高溫高濕，易發(fā)生病蟲害、土壤退化、生產效率低等問題，就有必要進行科研攻關，由企業(yè)出題，讓科研機構答題，確保行業(yè)研究貼近產業(yè)實際需求?！?/p>
培育基層科技人才隊伍，織就科技推廣的“混天綾”
“如何不唯‘帽子’、不唯學歷、不唯文章論英雄，這是困擾科技界的一個問題，在實際科研評價中，這些‘帽子’在一定程度上限制科研人員作用的發(fā)揮?！比珖f委員、中國農業(yè)科學院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚聽到今年的政府工作報告中提到，深化人才分類評價改革和科教界“帽子”治理，心里很高興。
科技創(chuàng)新最根本的問題是人才問題。如何激發(fā)農業(yè)科研人員創(chuàng)新活力，健全人才激勵評價機制是首先要考慮的。
“考核體系不改革，那么下面的科技人員只能跟著考核指標走?！瘪R忠明認為，現在從上到下的考核評價體系是一樣的，制定分類考核指標體系，才能調動各類科技人才的積極性，把主要精力用到應該干的事上去。比如具體到地方上，考核技術推廣或成果轉化率比考核論文更實際一些。
激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，還得讓人才流動起來。據了解，我國科研院所、高校聚集了80%的種業(yè)創(chuàng)新人才隊伍?！巴晟迫瞬旁u價機制，建立科企間人才流動機制，解除人才后顧之憂，加速人才流動，才能加快推進科技成果轉化，推進科企合作?！比f建民說。
“只有有效保護科研人員的創(chuàng)新成果，才能激發(fā)科研活力，激勵更多科研人員投入農業(yè)領域，與此同時，還要建立合理的利益分配機制，確?？蒲腥藛T能夠實實在在地受益?！眳墙芸≌f。
高質量推進科技力量協同攻關，培育農技推廣骨干人才隊伍，還需打通科技成果轉化和技術推廣服務的“最后一公里”。
“現在存在推廣部門和科研部門脫節(jié)的現象，科研單位研究的成果只進行小面積示范，大面積的推廣沒有經費支撐，導致成果轉化停滯，出現把成果鎖進了抽屜里的現象?！瘪R忠明認為，農技推廣部門與科研單位院校應加強對接，形成科研推廣一體化的格局。
“要保護中國特色的農科教結合的傳統(tǒng)優(yōu)勢，不應隨意撤并裁減農業(yè)科研、農業(yè)教育、農業(yè)推廣三類體系?！比珖f委員、中國農業(yè)科學院原黨組書記張合成認為，要以“養(yǎng)兵千日，用兵一時”的恒心與耐心，培育農技推廣隊伍，真正消除農戶對科技服務的擔憂。
“凱歌而行，不以山海為遠；乘勢而上，不以日月為限?！苯∪滦团e國體制，發(fā)揮組織科研的優(yōu)勢，跨行業(yè)、跨學科、跨領域地組織起來，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力，中國農業(yè)科技自立自強正在書寫“我命由我不由天”的新篇章。
