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    隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)一體化程度的加速，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出和非農(nóng)就業(yè)，我國農(nóng)村人力資源狀況發(fā)生了巨大變化。
 
    農(nóng)村人口素質(zhì)低和空心化問題加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率降低、技術(shù)推廣緩慢、農(nóng)村經(jīng)濟萎靡、農(nóng)民增收困難等問題，嚴重影響和制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，成為亟待破解的新的“三農(nóng)”難題。
 
    在推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，培育現(xiàn)代農(nóng)民，推進農(nóng)民群體結(jié)構(gòu)合理化，是實現(xiàn)農(nóng)民增收致富、促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。優(yōu)化農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)涉及諸多復(fù)雜問題，要從不同方面入手加以解決，但大力培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)戶應(yīng)該作為一個主要抓手和重要目標。
 
    為了進一步加快創(chuàng)新型農(nóng)戶的培育，充分發(fā)揮他們的源頭引導(dǎo)作用和輻射帶動作用，建議采取以下措施。
 
    設(shè)立創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展專項資金。政府可在試點基礎(chǔ)上設(shè)立創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展專項支持資金，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺，逐步形成有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制機制和政策體系。可以培育特色產(chǎn)業(yè)為重點，以土地優(yōu)惠、貸款貼息、減免稅費、經(jīng)營補貼、政策優(yōu)惠和后期獎勵等方式予以扶持?？蓜潛芤欢ū壤馁Y金用于創(chuàng)業(yè)基地和各類種養(yǎng)基地的場地和設(shè)施的建設(shè)。
 
    加強農(nóng)村教育科技培訓(xùn)。一是堅持開展科研院校開門辦學(xué)，開展“科技下鄉(xiāng)”、“科技扶貧”等活動并使其制度化和規(guī)范化。二是充分發(fā)揮各類教育資源的作用，逐步建立起政府、用人單位、農(nóng)民個人共同分擔的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)投入機制。三要適度調(diào)整扶貧和補貼資金的使用方向，將扶貧資金重點用于減免偏遠落后地區(qū)農(nóng)村的教育和相關(guān)費用支出，以保障所有兒童都能享受義務(wù)教育。四可設(shè)立專項資金，加快培養(yǎng)農(nóng)村各類實用科技人才隊伍，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。
 
    積極發(fā)展“執(zhí)照農(nóng)民”，提高農(nóng)村市場化程度。通過明晰農(nóng)民主體資格、提高資信度，進一步增強品牌意識、合同意識和市場主體意識、提高農(nóng)民進入市場的能力。（作者為：全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院生物技術(shù)所研究員黃大昉）