2017年4月，環(huán)保部、外交部、發(fā)改委、商務部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》，提出在“一帶一路”建設中突出生態(tài)文明理念，將生態(tài)環(huán)保融入“一帶一路”建設的各方面和全過程。2017年5月，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、商務部、外交部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《共同推進“一帶一路”建設農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》，提出推進“一帶一路”建設農(nóng)業(yè)合作，要堅持綠色共享原則，共商、共建、共享綠色絲綢之路理念，攜手走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。同時強調(diào)，本國企業(yè)在農(nóng)業(yè)投資合作中要履行社會責任。此外，環(huán)保部于2017年5月發(fā)布的《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》也提出，要構建多元主體參與的生態(tài)環(huán)保合作格局，提升“一帶一路”沿線國家生態(tài)環(huán)保合作水平，為實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程環(huán)境目標作出貢獻。
農(nóng)業(yè)國際合作是“一帶一路”建設的重要組成部分，也是增進“一帶一路”沿線國家民心相通的重要舉措。在農(nóng)業(yè)國際合作中，堅持綠色共享理念，有利于增進沿線各國政府、企業(yè)和公眾的相互理解和支持，不斷提升我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的國際形象，減少農(nóng)業(yè)國際合作的風險和阻力，推進沿線各國共建新型農(nóng)業(yè)國際合作關系，實現(xiàn)世界農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
近年來，我國農(nóng)業(yè)走出去步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)對外投資總量快速增長，尤其是“一帶一路”建設的縱深推進為我國農(nóng)業(yè)對外投資提供了新的發(fā)展機遇。同時，應該注意到，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)在對外投資過程中，忽視潛在環(huán)保成本和風險等問題，由此給企業(yè)自身和“一帶一路”合作帶來了一定的負面影響。一方面，有的企業(yè)在對外投資過程中過度開發(fā)當?shù)刭Y源，破壞了生態(tài)環(huán)境，導致貿(mào)易摩擦增加，加大了“走出去”的風險和阻力；另一方面，世界各國越來越重視環(huán)境保護，各國人民的環(huán)保意識也不斷增強。因此，在“一帶一路”倡議背景下，農(nóng)業(yè)對外投資過程中，要堅持綠色共享理念，與沿線各國共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略合作架構。
第一，理念先行，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)對外合作中，各類主體尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)應秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，一要維持農(nóng)業(yè)的自然資本存量，主動避免對生態(tài)環(huán)境造成不良影響；二要關注糧食安全問題，促進糧食增產(chǎn)；三要力所能及改善當?shù)剞r(nóng)戶生計，積極促進減貧和就業(yè)，促進當?shù)鼐用窈腿鮿萑后w生活水平改善。
第二，多層次對話，共同探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。積極引導“一帶一路”沿線各國關注綠色“一帶一路”建設，通過國際會議、企業(yè)聯(lián)盟、學術研討等方式，支持政府官員、企業(yè)家、專家學者及社會各界知名人士就共同關心的農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展等問題開展多層次對話，凝聚農(nóng)業(yè)綠色“一帶一路”建設共識，共同合作探索綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展模式。
第三，部門聯(lián)動，環(huán)保合作助力農(nóng)業(yè)合作。必要的環(huán)保投入短期可能會增加投資成本，長期卻往往帶來持續(xù)收益。進一步加強和深化農(nóng)業(yè)、環(huán)保、商務、外交等部門間協(xié)調(diào)和合作，建立跨部門協(xié)同工作機制，將可持續(xù)發(fā)展理念切實貫徹于農(nóng)業(yè)對外投資中，提升我國農(nóng)業(yè)對外投資的“軟實力”。
第四，政策推動，優(yōu)先支持綠色農(nóng)業(yè)項目。在農(nóng)業(yè)對外投資和產(chǎn)業(yè)合作中，可以加入更多的綠色元素，通過參與和推動東道國對外投資項目環(huán)境和社會標準的制定，在有機廢棄物高效利用、農(nóng)村能源、有機農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)田土壤修復等綠色農(nóng)業(yè)領域加大政策支持力度，推動綠色貿(mào)易，鼓勵綠色、有機產(chǎn)品的貿(mào)易流通。
第五，金融引導，優(yōu)化農(nóng)業(yè)對外投資結構。鼓勵金融機構制定農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去社會與環(huán)境風險評價標準，對于對外投資和合作的貸款項目，實施社會和環(huán)境影響評價，識別環(huán)境風險較高的項目。依托絲路基金、亞投行、金磚國家開發(fā)銀行等國際合作金融組織，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，以捐贈、低息貸款、可持續(xù)信貸、綠色債券、綠色指數(shù)產(chǎn)品等多種方式鼓勵綠色農(nóng)業(yè)對外投資項目，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在綠色創(chuàng)新方面的投入。
第六，合作共享，支持東道國可持續(xù)發(fā)展能力建設。與相關東道國政府充分溝通，尊重當?shù)赝恋?、漁業(yè)等資源權屬，農(nóng)業(yè)資源權屬權利交易要主動遵守東道國法律規(guī)定，積極協(xié)助相關國家制定或完善自然資源權屬制度。同時，積極支持東道國開展農(nóng)業(yè)領域應對氣候變化、土地自然資源優(yōu)化管理、生物多樣性保護、環(huán)境影響評估和管理等交流和培訓。建立農(nóng)田治理和修復、病蟲害防治技術、高效節(jié)能節(jié)水環(huán)保等綠色農(nóng)業(yè)技術與產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡，共同促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綠色技術的發(fā)展和轉讓。
2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇成功召開，“一帶一路”建設開啟了新篇章。新的形勢下，在“農(nóng)業(yè)走出去”過程中應融入綠色理念，共同建設綠色“一帶一路”，增進沿線國家民心相通，推進“一帶一路”建設不斷走向深入。
?。ㄗ髡邌挝? 中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所）
