封面 中國農(nóng)科院供圖
近日，由中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會理事長余欣榮、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員梅旭榮研究員等合著的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展生態(tài)補償研究》一書正式出版發(fā)行。
該書指出，農(nóng)業(yè)生態(tài)補償至今未有統(tǒng)一的概念，但學(xué)術(shù)界一致認為是一種保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源合理利用的政策手段，類似于世界貿(mào)易組織（WTO）農(nóng)業(yè)補貼政策的“綠箱”政策，是依靠政府機構(gòu)推動的，運用行政、法律、經(jīng)濟手段和技術(shù)及市場措施，對保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)而犧牲自身利益的個人或組織進行補償?shù)囊环N制度安排。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遵循“誰保護、誰受益”的原則。
作者余欣榮從多視域揭示農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，并提出，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是我國優(yōu)秀農(nóng)耕文化的寶貴結(jié)晶，是新發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，更是數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)發(fā)展的時代產(chǎn)物?？萍歼M步是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本支撐，推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的綠色轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村重現(xiàn)“綠水青山”的生態(tài)美景。
然而，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能多樣性還沒有達成廣泛共識，一方面享受生態(tài)福利的公眾或社會群體未支付任何費用；另一方面，提供生態(tài)福利的農(nóng)民也沒有獲得合理的報酬及獎勵。在以綠色發(fā)展為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育期，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展亟需增強內(nèi)生動力，以應(yīng)對來自資源短缺與市場競爭的“雙重擠壓”。
該書從理論內(nèi)涵、方法原理、政策實踐3個層面系統(tǒng)闡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展生態(tài)補償機制。綜合運用理論與實踐、定性與定量、宏觀與微觀相結(jié)合的研究方法，構(gòu)建遵循市場邏輯的生態(tài)補償機制研究框架；提出外部效應(yīng)“雙邊界”補償標準定價思路，融合多學(xué)科方法評估生態(tài)產(chǎn)品供給補償標準；建立以外部性內(nèi)部化為導(dǎo)向的生態(tài)補償創(chuàng)新機制，探索回答農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行為“為什么補”“補什么”及“怎么補”等關(guān)鍵問題。
全書的創(chuàng)新性體現(xiàn)在四個方面：一是重新界定農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)睦碚搩?nèi)涵與補償內(nèi)容；二是創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展生態(tài)補償標準定價方法；三是完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償標準核算方法體系；四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展生態(tài)補償政策制度框架。
該書為完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展生態(tài)補償機制基礎(chǔ)理論和評價方法探明了路徑，為提高農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策效能提供了定量框架，為促進我國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)補償政策實踐提供了有效指導(dǎo)。
