全國(guó)人大代表、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng) 趙立欣
打好“組合拳” 分區(qū)分類推動(dòng)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展
今年政府工作報(bào)告指出，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要發(fā)展方向。
為深入了解我國(guó)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，全國(guó)人大代表、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)趙立欣帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新開展全國(guó)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作。結(jié)果顯示，我國(guó)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展總體處于初級(jí)階段，僅山東、廣西、河北、河南、黑龍江、江蘇、四川等7個(gè)省份得分高于65分，區(qū)域間、省際間發(fā)展水平不平衡。總體上看，生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系缺乏、技術(shù)支撐不足、參與主體單一且能動(dòng)性不高等問題，已成為制約我國(guó)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。針對(duì)上述問題，趙立欣認(rèn)為，亟需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)與核算體系，創(chuàng)新生態(tài)低碳關(guān)鍵技術(shù)，健全生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，不斷完善生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系。為此，趙立欣提出以下建議。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，分區(qū)分類推動(dòng)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。國(guó)家層面出臺(tái)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，各?。▍^(qū)、市）細(xì)化實(shí)施方案。東部地區(qū)優(yōu)先強(qiáng)化低碳技術(shù)、裝備研發(fā)與集成示范，將“生態(tài)低碳+”融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。中部地區(qū)優(yōu)先強(qiáng)化資源節(jié)約高效和種養(yǎng)循環(huán)，打通生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。西部地區(qū)優(yōu)先加大生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)低碳紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。
二是探索數(shù)字賦能，助推生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系和核算體系創(chuàng)建。出臺(tái)《生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》《生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)全生命周期碳核算方法。以生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為對(duì)象，加快構(gòu)建穩(wěn)產(chǎn)保供、資源利用、生態(tài)服務(wù)、低碳發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五位一體”的生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，開展碳核算、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)、投入品減量、廢棄物資源利用、三產(chǎn)融合發(fā)展等長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)。立足國(guó)家農(nóng)業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)和國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)期因子綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)及平臺(tái)，為科學(xué)評(píng)價(jià)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理決策支持。
三是加大科技創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展向生態(tài)低碳轉(zhuǎn)型。聚焦不同區(qū)域尺度、不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，開展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、裝備和集成模式創(chuàng)新與示范。以生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)減排增匯技術(shù)協(xié)同、裝備協(xié)同、模式協(xié)同和核算方法協(xié)同為導(dǎo)向，加快構(gòu)建生態(tài)低碳種養(yǎng)循環(huán)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)全流程管控標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推廣低碳產(chǎn)品數(shù)字標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)生態(tài)低碳農(nóng)產(chǎn)品供給、服務(wù)、認(rèn)證和監(jiān)管全程數(shù)據(jù)化，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)為載體的農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。
四是完善政策機(jī)制，引導(dǎo)多元主體共同參與生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)。完善生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)支持政策體系，建立生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展補(bǔ)貼項(xiàng)目，探索生態(tài)低碳生產(chǎn)者補(bǔ)貼、生態(tài)低碳產(chǎn)品供給補(bǔ)貼等，直接支持生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)綠色金融產(chǎn)品供給，推進(jìn)生態(tài)低碳導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新，探索區(qū)域性生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)技能宣傳培訓(xùn)，扶持一批生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)第三方服務(wù)組織，支持龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體與中小農(nóng)戶建立生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，帶動(dòng)廣大中小農(nóng)戶參與生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展
