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    《中國農(nóng)業(yè)科學院關(guān)于推進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》（以下簡稱《意見》）經(jīng)院常務(wù)會議審議通過并印發(fā)后，引起院所各單位和相關(guān)企業(yè)廣泛重視。院網(wǎng)記者就《意見》出臺的背景、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、加強經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理等問題采訪了院成果轉(zhuǎn)化局局長袁龍江。
    記者：為何在事業(yè)單位分類改革之際,出臺《意見》？
    袁龍江：《意見》從起草到正式印發(fā)歷時不到兩年，我們認真梳理了關(guān)于資產(chǎn)管理、企業(yè)運作、人事制度等方面的政策法規(guī)，開展了深入的調(diào)查研究，起草了這個《意見》。我們還廣泛征求了各方面的意見，反復修改，不斷完善，希望通過頂層設(shè)計，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，解決關(guān)鍵重大問題，規(guī)范經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理。
    院里非常重視科技產(chǎn)業(yè)工作，多次研究《意見》的相關(guān)內(nèi)容，提出了具體的修改意見。
    去年底，國家先后出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，對于科技成果轉(zhuǎn)化、黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職（任職）等提出了新的要求。根據(jù)文件精神，按照院常務(wù)會要求，我們及時調(diào)整了《意見》的相關(guān)內(nèi)容，前不久經(jīng)過院第3次常務(wù)會議再次研究，決定印發(fā)試行。
    《意見》的出臺，是貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神的重要舉措，充分表明我院對科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的高度重視。《意見》緊緊抓住深化企業(yè)改革這條主線，旨在通過推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快提升企業(yè)競爭力，為科技產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展指明了方向。
    隨著事業(yè)單位分類改革的不斷推進，相關(guān)政策也會越來越明確。我們還會根據(jù)國家的政策，進一步完善《意見》，為我院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提供指導。
    記者：事業(yè)單位分類改革正在進行，作為公益性研究單位，所辦企業(yè)還有存在的必要嗎？產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有什么意義？
    袁龍江：2011年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，國務(wù)院辦公廳隨后印發(fā)了配套文件，其中《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革中加強國有資產(chǎn)管理的意見》要求，“保留在事業(yè)單位序列的事業(yè)單位，要按照‘事企分開’的原則，與所辦企業(yè)建立以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強和規(guī)范對所辦企業(yè)的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。”這個規(guī)定明確了事業(yè)單位與所辦企業(yè)的關(guān)系。
    《意見》第一部分充分闡述了發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的重要意義?？蒲袉挝徊粌H擔負著科技成果創(chuàng)造的重大使命，還承擔著科技成果轉(zhuǎn)化的重要責任。通過所辦企業(yè)，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)對完成科技創(chuàng)新使命、促進科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)事企分開具有十分重要的意義。我們不僅要辦好所辦企業(yè)，還要采取有力措施推進科技產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
    記者：關(guān)于發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，院里總體思路是什么？
    袁龍江：《意見》就發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，提出了“內(nèi)部加強整合、外部加強合作”的總體思路。努力推動院內(nèi)行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間的重組與整合，希望通過重組整合，形成競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集團。
    我們不但要提升企業(yè)自身發(fā)展實力，還要注重利用社會優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)強強聯(lián)合。去年，茶葉所與聯(lián)想集團的合作，為全院推進科企合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化樹立了榜樣，提供了經(jīng)驗。《意見》提出了所辦企業(yè)要選擇戰(zhàn)略定位準、資本實力強、管理水平高的大企業(yè)、大資本為合作對象，通過引入優(yōu)質(zhì)資源，增強發(fā)展動力。
    記者：《意見》圍繞加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)提出哪些具體要求？
    袁龍江：科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開所辦企業(yè)，所辦企業(yè)作為中試孵化、成果熟化、推廣轉(zhuǎn)化的平臺發(fā)揮著重要作用。所辦企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)關(guān)系到所辦企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
    《意見》以加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)為核心內(nèi)容，提出了積極推進事業(yè)單位改革，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)關(guān)系。要求所辦企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、事企分開、管理科學的科技企業(yè)。《意見》還要求各單位認真履行出資人職責，確保國有資產(chǎn)保值增值。
    目前全院還有27家全民所有制企業(yè)，一些企業(yè)長期停業(yè)，一些企業(yè)長期虧損。針對這些問題，《意見》明確要求，針對不同情況，分類、分批推進改制。全民所有制企業(yè)必須進行公司制改革；股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的企業(yè)要優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)；停業(yè)、虧損、占股比例小無話語權(quán)的企業(yè)，盡快通過多種方式進行清理。《意見》特別提出種子企業(yè)盡快改制重組，確保按照109號文件的規(guī)定在2015年底以前實現(xiàn)“脫鉤”。
    記者：院里已經(jīng)印發(fā)了國有資產(chǎn)管理的相關(guān)辦法，為什么在《意見》中還要提到經(jīng)營性資產(chǎn)管理呢?
    袁龍江：目前事企不分現(xiàn)象還普遍存在，一些單位與所辦企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清楚，使用不規(guī)范。在劃清國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，《意見》進一步明確要求企業(yè)不能無償使用非經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)該按照規(guī)定，有償使用國有經(jīng)營性資產(chǎn)。對于企業(yè)改制，《意見》強調(diào)要嚴格按照規(guī)定，履行審批手續(xù)，國有產(chǎn)權(quán)變動要在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)依法公開進行，防止國有資產(chǎn)流失。
    記者：《意見》是指導科技產(chǎn)業(yè)工作的文件，為什么提到了對科研人員和成果轉(zhuǎn)化人員的激勵問題？
    袁龍江：科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)成果，技術(shù)成果的創(chuàng)造應(yīng)用離不開成果完成人員和轉(zhuǎn)化人員。為了更好地激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，提升轉(zhuǎn)化人員的工作動力，國家和地方都先后出臺了一系列的法律法規(guī)和政策制度，保障成果完成人的合法權(quán)益，激勵成果創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化。
    為了激發(fā)創(chuàng)新，《意見》針對不同的成果轉(zhuǎn)化方式，提出了收益分配、股權(quán)獎勵等激勵措施，并明確了最低比例?！兑庖姟愤€提出了對企業(yè)發(fā)展有突出貢獻的技術(shù)骨干、管理人員予以多種形式的獎勵。
    《意見》明確要求各單位建立獎勵的監(jiān)督管理機制，確保各種獎勵“公開、公平、公正”。
    記者：加強企業(yè)管理，已經(jīng)開展了哪些工作，下一步還將開展哪些工作？
    袁龍江： 去年，院里啟動了院辦企業(yè)清理整頓工作，并取得了初步進展。開展了國有資產(chǎn)對外投資清理工作。進一步規(guī)范了國有資產(chǎn)對外投資管理，為確保國有資產(chǎn)保值增值打下良好基礎(chǔ)。
    《意見》印發(fā)后，我們馬上就貫徹落實《意見》印發(fā)通知。希望各單位按照要求，抓緊梳理對外投資、企業(yè)經(jīng)營情況，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，按照《意見》要求，制訂所辦企業(yè)清理整頓工作方案，并盡快實施。
    所辦企業(yè)清理面臨歷史問題多、人員包袱重、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)難等一系列問題，難度有多大，可想而知。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作事關(guān)事業(yè)單位分類改革、現(xiàn)代科研院所建設(shè)、實現(xiàn)“頂天立地”目標的大局，希望各單位樹立全局觀，克服困難，勇于擔當，盡快解決長期困擾我院產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點問題，排除障礙，輕裝上陣，為實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展而努力。