在全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院原黨組書記張合成的眼中，農(nóng)業(yè)不僅是國家的根基，更是農(nóng)民生活的希望所在。他深信，要使農(nóng)業(yè)成為真正有奔頭的產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于充分激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。
“賺頭就是奔頭，這是最樸實的道理?！睆埡铣筛嬖V記者，“我們要讓農(nóng)民看到，種糧不僅能吃飽肚子，還能鼓起腰包。”為了實現(xiàn)這一目標，他提出了一系列切實可行的措施。通過有效的價格、補貼等協(xié)同手段，使種糧與種植經(jīng)濟作物和外出務工收入均等化，確保農(nóng)民種糧不吃虧，還能有錢掙。他強調(diào)，要讓“從市場賺錢”成為農(nóng)民種糧的第一預期，這樣既能激發(fā)農(nóng)民的種糧熱情，又能為國家糧食安全提供堅實保障。
保護政策也是種糧積極性的重要安全網(wǎng)。張合成強調(diào)，政府應著手制定并不斷完善相關(guān)政策，以確保農(nóng)民在種糧過程中獲得全面而充分的保障與支持?！盀閷崿F(xiàn)這一目標，科技與金融產(chǎn)品在糧食生產(chǎn)中的支撐作用顯得尤為關(guān)鍵?！睆埡铣筛嬖V記者，“科技是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的核心要素，通過積極引進并廣泛推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以有效提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，同時降低生產(chǎn)成本。此外，科技金融、糧食營銷被視為激發(fā)農(nóng)民種糧積極性的重要杠桿。我們必須將科技支撐作為保障糧食生產(chǎn)的核心驅(qū)動力，高度重視并不斷創(chuàng)新現(xiàn)代金融產(chǎn)品以服務糧食生產(chǎn)，同時做好糧食營銷這篇大文章。”
在談到如何解決農(nóng)民當前面臨的急難愁盼問題時，張合成表示，要以政策“組合拳”精準施策。他列舉了農(nóng)民普遍關(guān)心的十個問題，包括種糧務農(nóng)不吃虧、就近就業(yè)能掙錢、孩子上學不太遠、家人看病不太貴、長輩養(yǎng)老不發(fā)愁、公交出行也方便、網(wǎng)絡寬帶進農(nóng)家、如廁環(huán)境很衛(wèi)生、糞便污水可利用、鄰里鄉(xiāng)親仍守望。這些問題涉及農(nóng)民生活的方方面面，需要各級政府從自身實際出發(fā)，確定本地區(qū)問題清單，明確這些問題的優(yōu)先順序、目標任務和標準要求，集中精力辦成可感可及的實事。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策努力做到精準支持、定向保護，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、農(nóng)資供應主體以及加工流通服務企業(yè)等。張合成認為，不同類型的市場主體對政策需求不同，獲得感也不同。因此，為了防止政策實施中的“大水漫灌”和“合成謬誤”，有必要通過梳理對象清單，探索一類一策、一業(yè)一策、分類施策的方法。
展望未來，張合成認為，要堅持不懈落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針。他認為，要進一步全面深化改革，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針落到具體的政策中。這需要完善鄉(xiāng)村振興優(yōu)先投入保障機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元化投入機制。同時，還要完善要素配置傾斜機制，鼓勵企業(yè)回鄉(xiāng)支農(nóng)、支持社會資本下鄉(xiāng)務農(nóng)、吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進要素與服務更多地為“三農(nóng)”服務。值得關(guān)注的是，今年中央一號文件對全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面細致的部署，再次強調(diào)要全面深化供銷合作社的綜合改革。張合成表示，未來，要持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，不斷提升為農(nóng)服務能力和水平，加快成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合平臺。
張合成強調(diào)了鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要性。他提出，要在“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系協(xié)調(diào)上實現(xiàn)更大突破。既要堅持“分”的徹底，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定；又要突出“統(tǒng)”的到位，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟和規(guī)?；鐣战M織，把小農(nóng)戶服務好、帶動好、發(fā)展好。
張合成還提出要完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。這一制度的內(nèi)涵和外延更加豐富，更加強調(diào)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的全方位支持，更加注重制度供給的系統(tǒng)集成。他特別強調(diào)了種糧農(nóng)民收益保障機制的重要性，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，并統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革。同時，還要建立農(nóng)民增收與防止返貧致貧機制，以及引導生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動、培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的機制。
最后，張合成強調(diào)，要構(gòu)建糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給機制保障。2024年，我國糧食總產(chǎn)量突破1.4萬億斤大關(guān)，為確保糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和充足供應，更需要持續(xù)發(fā)力、攻堅克難，實現(xiàn)高點強攻。一要保障國家糧食安全，增強農(nóng)產(chǎn)品供給能力，穩(wěn)定糧食面積，提升單產(chǎn)，提高防災減災能力。二要強化耕地保護，嚴格占補平衡，監(jiān)測種植用途，監(jiān)管高標準農(nóng)田建設。三要推進農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，推廣科技成果，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。四要健全糧食生產(chǎn)支持政策，實施省際橫向利益補償。五要完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)機制，保持價格合理。六要構(gòu)建多元化食物供給體系，扶持畜牧業(yè)，健全節(jié)約長效機制。
