保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個面向”重要指示精神，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作部署，通過組織全院植?？萍剂α?、協(xié)同院外合作單位組建植物保護專家團，開展農(nóng)藥科學(xué)使用、外來入侵生物防控、轉(zhuǎn)基因植物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、重大病蟲害區(qū)域性監(jiān)測預(yù)警與治理等技術(shù)集成示范和咨詢指導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減災(zāi)防災(zāi)、農(nóng)藥減施、綠色發(fā)展提供科技支撐。

一、背景意義

（一）我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“蟲口奪糧”任重道遠

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中病蟲草鼠等有害生物（簡稱“病蟲害”）災(zāi)害頻發(fā)、重發(fā)，為害我國農(nóng)作物達1600多種，年發(fā)生面積超過60億畝次。其中，一類農(nóng)作物病害8種、害蟲11種、鼠害1種，包括稻瘟病、小麥赤霉病、馬鈴薯晚疫病、草地貪夜蛾、玉米螟、稻縱卷葉螟、褐家鼠等，嚴重威脅著我國農(nóng)作物安全綠色生產(chǎn)，不僅造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)民減收，還會因不科學(xué)防治導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中生物毒素與農(nóng)藥殘留超標，嚴重影響著我國糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）植?？萍紝r(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)貢獻巨大

植保技術(shù)作為重要的防災(zāi)減災(zāi)手段，在保障糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)測算，2022年全國農(nóng)作物病蟲害防控植保貢獻率為23.2%，通過開展農(nóng)作物病蟲害防控，全年共挽回糧食總產(chǎn)超過3000億斤，相當(dāng)于3億多畝隱性耕地的糧食產(chǎn)量。植保新技術(shù)推廣應(yīng)用也是化學(xué)農(nóng)藥減施增效的重要手段，“十三五”期間，通過“控、替、精、統(tǒng)”策略，我國農(nóng)藥利用率從36.6%提高到40.6%，在保障我國農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的前提下化學(xué)農(nóng)藥用量從30.0萬噸下降到26.8萬噸，降幅10.4%，順利實現(xiàn)了農(nóng)藥使用量零增長目標。

（三）植保科技集成與支撐服務(wù)亟需加強

隨著國際貿(mào)易日益頻繁，我國危險性外來病蟲害入侵所造成的生物災(zāi)害問題不斷凸現(xiàn)，且呈現(xiàn)出侵入數(shù)量增多、頻率加快、蔓延范圍擴大、發(fā)生為害加劇的新趨勢。同時，隨著我國生物育種產(chǎn)業(yè)化的有序推進，轉(zhuǎn)基因玉米、大豆等作物上靶標生物抗性監(jiān)測預(yù)防及非靶標病蟲害種群防控成為了生產(chǎn)新需求。很多病蟲害的寄主范圍廣，形成跨作物發(fā)生為害，有待突破作物界限推進多食性/多寄主病蟲害種群區(qū)域性治理。農(nóng)藥使用是病蟲害防控的重要技術(shù)手段，但農(nóng)藥用量大及其造成的作物藥害、病蟲抗藥性、農(nóng)產(chǎn)品殘留超標等問題仍時有發(fā)生。上述系列問題嚴重制約著農(nóng)業(yè)安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展，亟需有效解決。

（四）組建植物保護專家團彰顯使命擔(dān)當(dāng)

我院以植保所為主的相關(guān)研究所長期與全國植保領(lǐng)域的科研單位、高等院校、推廣部門及涉農(nóng)企業(yè)緊密合作，持續(xù)推進主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控科技創(chuàng)新與集成示范，近年來全面支撐服務(wù)“蟲口奪糧”、化學(xué)農(nóng)藥“零增長”、外來入侵生物防控、生物育種試點種植等國家重大戰(zhàn)略行動，有效保障了農(nóng)作物的安全綠色生產(chǎn)。在當(dāng)前形勢下，堅持國家戰(zhàn)略科技力量定位，強化對全國植保優(yōu)勢科技資源的統(tǒng)籌，組建植物保護專家團，建立長效機制，為農(nóng)藥科學(xué)使用、外來入侵生物防控、轉(zhuǎn)基因植物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、重大病蟲害區(qū)域性監(jiān)測預(yù)警與治理等提供有力的科技支撐。

二、總體思路

深入貫徹習(xí)近平總書記“藏糧于技、藏糧于地”指示精神和部院重要決策部署，協(xié)同院內(nèi)外植保科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)推廣部門，組建植物保護專家團并下設(shè)農(nóng)藥科學(xué)使用、外來入侵生物防控、轉(zhuǎn)基因植物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、重大病蟲害區(qū)域性監(jiān)測預(yù)警與治理等四個專家組，加強咨詢指導(dǎo)、技術(shù)集成和示范等工作。強化“平戰(zhàn)結(jié)合”服務(wù)模式，一是協(xié)同產(chǎn)學(xué)研推等部門，開展植保產(chǎn)業(yè)問題及其發(fā)展動態(tài)分析研判與科學(xué)防控咨詢建議、植保技術(shù)體系集成示范；二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際需求及應(yīng)急任務(wù)，組建科技小分隊，開展專題調(diào)研、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，為國家農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控提供支撐。以此提升我國“蟲口奪糧”、保障農(nóng)作物生物安全的科技支撐能力和應(yīng)急處置能力。

三、建設(shè)目標

擬組建一支150人左右固定人員與150人左右長期合作人員相結(jié)合、穩(wěn)定的植保科技支撐隊伍，下設(shè)農(nóng)藥科學(xué)使用、外來入侵生物防控、轉(zhuǎn)基因植物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、重大病蟲害區(qū)域性監(jiān)測預(yù)警與治理等四個專家組。一是與政府管理部門積極溝通，承擔(dān)咨詢建議、科技服務(wù)等工作，服務(wù)政府決策與履職；二是下沉一線開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及農(nóng)作物生物災(zāi)害突發(fā)問題應(yīng)急處置；三是與院各大作物產(chǎn)業(yè)專家團積極互動，推進跨作物重大病蟲害區(qū)域性防控技術(shù)方案優(yōu)化與提升。通過植物保護專家團的工作，每年將培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員1000名以上，核心服務(wù)區(qū)植保貢獻率提高到30%以上，輻射面積500萬畝。未來10年，將根據(jù)植保工作發(fā)展需求，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才10000名以上，核心服務(wù)區(qū)植保貢獻率提高到35%以上，輻射面積5000萬畝以上，顯著提升我院植?？萍紕?chuàng)新本領(lǐng)、綜合問題解決能力、產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)水平。

四、組織架構(gòu)

植物保護專家團是履行我院服務(wù)“蟲口奪糧”穩(wěn)產(chǎn)保供職能使命的常設(shè)性支撐隊伍，設(shè)團長1名、副團長4名，每個專家組由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家組成，組織院內(nèi)相關(guān)研究所植保專家，會同上級主管部門、院外科研機構(gòu)、地方政府推廣部門專家共同開展植保科技支撐服務(wù)工作。

圖1 植物保護專家團架構(gòu)

（一）農(nóng)藥科學(xué)使用。重點為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥登記管理、病蟲害抗藥性監(jiān)測與治理、農(nóng)藥減施增效及指標監(jiān)測分析、農(nóng)藥殘留檢測與控制等提供咨詢建議和支撐服務(wù)；同時開展農(nóng)藥減施增效的技術(shù)集成示范和科技指導(dǎo)培訓(xùn)，服務(wù)推進農(nóng)藥科學(xué)使用和減量化工作。（植保所牽頭，環(huán)發(fā)所、質(zhì)標所、水稻所、茶葉所、環(huán)保所等參加）

（二）外來入侵生物防控。針對農(nóng)業(yè)外來入侵物種，開展風(fēng)險預(yù)判和監(jiān)測預(yù)警、實時應(yīng)急控制，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展外來有害生物防控管理與決策；圍繞重大有害生物種類，開展綜合治理技術(shù)的集成示范與培訓(xùn)指導(dǎo)，控制其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的嚴重影響。（植保所牽頭，環(huán)發(fā)所、質(zhì)標所、草原所、環(huán)保所、煙草所、基因組所、西部中心、南繁院等參加）

（三）轉(zhuǎn)基因植物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。根據(jù)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用進展，開展病蟲害種群發(fā)生及靶標生物抗性演化動態(tài)分析研判，提出生態(tài)風(fēng)險防控對策及咨詢建議；根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署安排，就除草劑科學(xué)使用及藥害預(yù)防、非靶標病蟲害防控等提供技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，并協(xié)助突發(fā)事件應(yīng)急處置。（植保所牽頭，作科所、生物所、信息所、質(zhì)標所、水稻所、棉花所等參加）

（四）重大病蟲害區(qū)域性監(jiān)測預(yù)警與治理。圍繞重大病蟲害跨作物的發(fā)生為害問題，開展病蟲害發(fā)生趨勢研判及防控咨詢建議；開展重大病蟲害區(qū)域性監(jiān)測預(yù)警與治理技術(shù)體系集成示范與培訓(xùn)指導(dǎo)，并協(xié)助政府部門開展重大病蟲害突發(fā)暴發(fā)的應(yīng)急防控。（植保所牽頭，作科所、蔬菜所、水稻所、棉花所、油料所、果樹所、鄭果所、茶葉所、草原所、環(huán)保所、農(nóng)機化所、煙草所、基因組所、西部中心等參加）

五、重點任務(wù)

植物保護專家團將聚焦農(nóng)藥科學(xué)使用、外來入侵生物防控、轉(zhuǎn)基因植物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、重大病蟲害區(qū)域性監(jiān)測預(yù)警與治理等產(chǎn)業(yè)植保重點問題，組織咨詢服務(wù)工作，并開展技術(shù)體系集成應(yīng)用、示范展示以及培訓(xùn)指導(dǎo)，做到解決真問題、真解決問題。

（一）強化科技咨詢建議，服務(wù)國家戰(zhàn)略實施

依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物保護專家指導(dǎo)組等平臺，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記指示批示精神，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)農(nóng)藥減施增效、外來入侵生物防控、生物育種產(chǎn)業(yè)化、蟲口奪糧等重點工作，扎實開展調(diào)研咨詢服務(wù)，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理部門提交咨詢建議或報告，為國家“蟲口奪糧”、農(nóng)業(yè)生物安全等政策制定及工作推進提供智庫信息。

（二）加強核心技術(shù)供給，推動成果轉(zhuǎn)化落地

依托野外試驗臺站、生物農(nóng)藥與生物防治產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在的植保技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵問題，協(xié)助各級農(nóng)技部門開展病蟲害監(jiān)測預(yù)警與綠色防控新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的篩選、集成技術(shù)示范和應(yīng)用推廣，遴選推廣綠色防控主推技術(shù)。通過集成示范與技術(shù)培訓(xùn)，以點帶面、點面結(jié)合，加大科技成果的輻射帶動作用，促進植?？萍妓降挠行嵘?。

（三）強化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升植保技術(shù)貢獻

依托國家重點研發(fā)計劃等各類科技支撐和科技服務(wù)項目，協(xié)同地方植保部門、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和涉農(nóng)經(jīng)營主體，組織各種形式的現(xiàn)場觀摩會、技術(shù)培訓(xùn)班、田間課堂等，普及先進適用植保技術(shù)知識，提升基層農(nóng)技人員、種糧大戶和涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用最新植保科技成果的能力，提高植保技術(shù)貢獻率。

（四）研判病蟲災(zāi)變形勢，做好應(yīng)急技術(shù)支撐

借助國家植保數(shù)據(jù)中心等平臺條件及數(shù)據(jù)咨詢，監(jiān)測分析主要農(nóng)作物病蟲害動態(tài)變化趨勢，與地方農(nóng)業(yè)部門保持常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，做好各類風(fēng)險的應(yīng)急處置技術(shù)預(yù)案，出現(xiàn)風(fēng)險時，第一時間與地方政府部門進行風(fēng)險會商，及時向院領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報送風(fēng)險預(yù)測信息和應(yīng)對處置建議，協(xié)調(diào)組織優(yōu)勢資源開展應(yīng)急服務(wù)。

（五）拓展合作網(wǎng)絡(luò)體系，提升區(qū)域保障能力

根據(jù)植保問題跨作物、跨區(qū)域發(fā)生的特點，與全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)技推廣系統(tǒng)等廣泛協(xié)作，推動更多合作伙伴加入網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)測預(yù)警、科技服務(wù)、集成示范、應(yīng)急指導(dǎo)等技術(shù)支撐體系，集眾人之智、聚眾人之力破解區(qū)域性植保難題。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副院長擔(dān)任組長，成果轉(zhuǎn)化局局長和植保所所長擔(dān)任副組長，成員由院機關(guān)相關(guān)部門和院屬有關(guān)單位主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在成果轉(zhuǎn)化局科技推廣處，負責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。專家團的具體工作由植保所牽頭負責(zé)，組織制定實施方案，做好技術(shù)集成示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息報送等各項工作。

（二）注重多方聯(lián)動

一是共享各方優(yōu)勢資源，推動院內(nèi)外相關(guān)研究機構(gòu)聯(lián)動，實現(xiàn)品種、技術(shù)、項目、人才等方面全方位合作；二是與上級主管部門、地方政府、涉農(nóng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)合作社保持互動，形成并擴大區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)；三是與上級主管部門保持緊密互通，及時了解各地農(nóng)作物病蟲害發(fā)生與防控需求情況，做好上級部門發(fā)布的相關(guān)政策宣傳和解讀。

（三）強化支持保障

一是促進與上級主管部門有機銜接，根據(jù)國家農(nóng)藥減量、外來入侵生物防控、生物育種產(chǎn)業(yè)化等重大工作部署開展工作；二是與院各大作物產(chǎn)業(yè)專家團有機銜接，推進跨作物病蟲害區(qū)域性綠色防控技術(shù)集成示范；三是與地方部門、涉農(nóng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等對接，加大資金投入，加快科技成果孵化與推廣轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)互利雙贏；四是加大下沉一線科技人員職稱評審等支持力度，鼓勵更多專家深入生產(chǎn)一線，將論文寫在大地上；五是組織多學(xué)科融合團隊，重點支持綜合技術(shù)集成示范推廣等。

（四）擴大宣傳引導(dǎo)

對專家團的相關(guān)工作進展、取得的成效及時跟蹤報道，利用多種媒體、多方平臺進行宣傳發(fā)布，加快科技成果的推廣應(yīng)用，提升地方農(nóng)業(yè)部門、廣大種植戶對專家團的認知度和信任度，方便更好地開展科技服務(wù)。對在科技服務(wù)中作出突出貢獻的專家給予表彰，宣傳相關(guān)經(jīng)驗和做法，培養(yǎng)更多一線科技服務(wù)專家，全面提升我院科技服務(wù)支撐能力。